新疆人口发展呈现新特点

    根据《新疆的人口发展》白皮书与新疆维吾尔自治区第七次全国人口普查等相关数据，新疆人口发展呈现这样的特点：新疆人口数量增长快，民族交往更加广泛；维吾尔族人口发展突出；人口年龄结构较轻，人口质量提升；工业化城镇化水平提升，人口向以乌鲁木齐为中心的大城市集中等。

一、新疆人口数量增长快，民族交往更加广泛

    根据人口普查数据，新疆常住人口由2010年的2181.33万人增长到2020年的2585.23万人，人口总量排位从全国第25位上升至第21位，年均增长1.71%，仅次于西藏、广东和浙江，人口增速位居全国第4，保持了较快增长态势。

    新疆人口增长快、增量多，来源于自然增长与迁入增长两个方面。维吾尔族人口主要来源于自然增长，汉族人口主要来源于迁入增长。普查结果显示，2010年至2020年，新疆维吾尔族人口增加162.3万人；汉族人口增加217.4万人，其中从其他省区市流入增加194.8万人。

    因为劳动就业和工作生活所需，中国公民在任何省（区、市）迁入迁出，都属于一国境内的迁徙自由，是一项基本人权。新疆汉族人口迁入较多，一方面说明新疆经济发展潜力巨大，可以为投资者提供发展机会，为劳动者提供就业机会，有利于新疆经济社会发展；另一方面也使新疆各民族交融更加广泛，有利于加强民族交往交流交融，维护新疆社会稳定。

二、维吾尔族人口增长更快

    改革开放以来，中国共开展了5次人口普查，分别为1982、1990、2000、2010和2020年。1982年至2020年，维吾尔族总人口由595.59万人增长到1162.43万人，成为改革开放以来新疆人口增长最多的民族。

    统计数据显示，新疆常住人口自然增长率和全国变化趋同，2018年开始稳中有降，但新疆的人口自然增长率仍高于全国水平。中国计划生育政策的实施经历了先内地后边疆、先城市后农村、先汉族后少数民族的有序展开的过程，对少数民族执行相对宽松的政策。进入新世纪以来，维吾尔族人口年均增长率为1.67%，远高于同期全国少数民族人口年均增长率0.83%的水平。

三、新疆人口年龄结构较轻，人口质量提升

    从年龄构成上看，2020年人口普查数据显示，新疆0~14岁少年儿童人口为5806156人，占22.46%，比全国平均水平高4.51%。与第六次全国人口普查相比，增加了1275511人，比重上升了1.69%。15~59岁劳动年龄人口为17129180人，占66.26%，比重比全国的高2.91%；60岁及以上老年人口为2917009人，占11.28%，比重比全国的低7.42%。新疆人口年龄结构较年轻。

    新疆各民族受教育水平逐年提高，人口素质不断提升。新疆维吾尔自治区第七次全国人口普查数据显示，每10万人中拥有大学文化程度的人口，全国为15467人，新疆为16536人。新疆15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.27年提高至2020年的10.11年，比2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限9.91年高0.2年。

    改革开放以来，新疆居民主要健康指标有较大改善，据新疆卫健委员会数据，2010年新疆居民人均预期寿命为72.35岁，2020年达到74.42岁。

四、工业化、城镇化水平提升，人口向乌鲁木齐为中心的大城市集中

    随着经济社会的发展，农业就业比例逐渐减少，工业化、城镇化水平提高，是经济社会发展的规律。改革开放之初，新疆人口就业大多集中在农业领域。40多年来，新疆二、三产业稳步发展，越来越多的人口进入城市、进入二、三产业。

    2010年首次中央新疆工作座谈会以来，政府通过多种方式，发挥新疆棉花生产等优势，扶持新疆当地发展以纺织服装业为代表的工业，推进工业化。2015年，人口抽样调查数据显示，农业就业人口占比已经下降至53.8%。与此同时，新疆的城镇化进入快速发展阶段，2020年新疆维吾尔自治区第七次全国人口普查数据，居住在城镇的人口为14613622人，已经提高到56.53%，城镇人口比重比2010年增加13.73%。

    新疆人口区域分布变化，还有一个重要表现是，随着城市化的发展，新疆人口向乌鲁木齐等大城市集中。2020年，乌鲁木齐市人口突破400万人，人口在全疆占比上升到15.68%。

    （作者：任群罗，系新疆财经大学经济学院教授）