北京城南驶入高质量发展“快车道”

    大兴国际机场开启北京“双枢纽”时代，形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网4个千亿级产业集群，城南地区生产总值由2296亿元增加到5592亿元，地铁线路从2条增加到11条……短短十年，北京城南地区发生了翻天覆地的变化。近日，北京市发布了《推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）》，北京市南部地区更迎来前所未有的新机遇。

三轮“城南行动计划”

城南面貌日新月异

    北京市城南地区包括丰台区、房山区、大兴区及北京经济技术开发区，不仅是北京的南大门，而且紧邻首都功能核心区，又位于北京城市副中心和雄安新区之间，是京津冀协同发展的重要战略门户，首都高质量发展的重要承载空间，战略地位十分突出。

    据北京市发展改革委员会副主任李素芳介绍，为促进城市南北均衡发展，从2010年起，北京接续启动三轮“城南行动计划”，出台一系列支持政策，安排重大项目390余项，总投资超过1万亿元。城南已从“打基础”“补短板”阶段转入“筑高地”“上水平”阶段。

    北京大兴国际机场今年上半年空运量达到1400多万人次，实现了高效率运转。临空经济区和综合保税区建设由北京和河北共同推动，将组建联合管委会，共同搭建招商引资平台、共享发展成果，共同打造京津冀协同发展示范区，未来将成为新的发展动力源。在北京经济技术开发区、中关村丰台园，已形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网4个千亿级产业集群，其中轨道交通产业年内总收入有望突破3000亿元；银河证券、长城资产等670家企业入驻丽泽金融商务区；良乡大学城承接5所大学迁入，已建成67个国家和省部级重点实验室，拥有院士30名。

    地铁线路从2条增加到11条，新增轨道交通运营里程181公里、地铁站点94个；包括天坛医院等一批优质医院和学校建成投用，新增医院床位8900余张、中小学学位5.6万个；南海子郊野公园、旧宫城市公园等绿荫华盖、水系环绕，城市面貌和生态环境大幅改善。

聚焦“一轴、两带、多点”

打造首都发展新高地

    “城南地区政策叠加优势明显，区位优势独特。”李素芳表示，新一轮“城南行动计划”，重点放在推动城南地区“高质量发展”上，聚焦“一轴、两带、多点”城市服务功能组织架构，引导重大项目优先向城南布局，优质资源要素向城南流动，力争将城南地区打造成为首都发展新高地。

    “一轴”即南中轴及其延长线，着眼未来首都功能，将规划建设博物馆群、中央芭蕾舞艺术中心、中国杂技艺术中心等多项重大文化设施；利用疏解腾退空间，建设首都商务新区，建成南苑森林湿地公园，打造城市更新样板；高水平建设北京大兴国际机场临空经济区，实现综合保税区封关运营，打造首都新国门。

    “两带”是南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带（南段）。南部科技创新成果转化带将着力打造高精尖产业主阵地，再推动形成4个千亿级产业集群；西山永定河文化带主打红色旅游，提升中国人民抗日战争纪念馆等爱国主义教育基地建设水平，实施宛平城整体保护提升工程，挖掘历史资源，保护和传承好山水生态和文化遗产，推动琉璃河西周燕都遗址申遗和建设国家考古遗址公园。

    “多点”包括丽泽金融商务区、良乡大学城等若干重点功能区。丽泽金融商务区将构建以新兴金融为主、科技和专业服务等为辅的产业体系，建设金融科技创新示范区；良乡大学城将持续推进园区硬件资源、人才培养、学科建设开放共享，推动“研发—孵化—产业化”全链条创新发展。

发展“一盘棋”

未来5年投资5900亿元

    据了解，未来五年，第四轮城南行动计划将重点实施十大工程包，安排项目260余项，五年完成投资5900亿元，推动产业链协同和功能互补，在重点领域先行先试。

    “本轮行动计划将以与中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城联动发展为重点，以经开区为龙头，推动科技成果加快转化。”李素芳说，以经开区为例，自2017年以来，已累计承接“三城”科技成果转化项目超过500项。

    加快推动大兴生物医药基地9.1平方公里的新扩区域规划落地，构建“药物研发—动物实验—临床研究—成果转化”全产业链的医药体系，争取提前步入千亿级产业集群行列。

    在交通、教育、医疗等方面，提升综合承载能力。交通方面，优化区域综合交通体系，建设道路里程400公里以上；教育方面，深化与市属优质学校结对共建，将建设21所学校；医疗方面，布局建设医院新院区，促进优质医疗资源提质扩容、均衡布局；提升城市品质和活力方面，增加绿化面积1万公顷以上。

    作为首都南北均衡发展战略和新一轮城南行动计划的主战场，丰台区政府常务副区长周新春表示，丰台区将从强化首都功能、促进产业高质量发展、加快基础设施补短板、提升环境品质、改善和服务民生等方面下功夫，谋划实施重大项目200余项，总投资4500亿元。

    （本报记者 张景华）