京津冀同步出台授权决定 为冬奥会筹办提供法治保障

    【北京冬奥 我们来了】  

    如何保障冬奥会、冬残奥会期间空气质量良好？在疫情防控背景下，怎样确保各国参赛人员正常入境、参加赛事活动？

    8月3日，京津冀三地人大常委会联合召开新闻发布会，发布关于授权人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定（以下简称“决定”）。此前，三地人大常委会已在7月29日至30日同步出台授权决定，于公布之日起施行。

    “在为冬奥会提供法治保障上，三地肩负着共同的责任。”北京市人大常委会法制办主任王荣梅表示，京津冀三地在关键举措上应当保持一致，同时也需要根据举办城市、非举办城市在法治保障方面的不同需求，灵活、适宜地作出符合本省、市情况的保障措施。

    据介绍，就北京市而言，为保障冬奥会筹备和举办工作基本可以实现有法可依，北京市人大常委会已经制定或者审议了突发公共卫生事件应急、志愿服务促进、户外广告设施设置管理、无障碍环境建设等与冬奥会有关的地方性法规。

    然而，实践中也反映出一些上述法规不能覆盖的具体需求和特殊情况。“这就需要采取授权立法的方式，由政府根据需要制定规章或者发布决定，在筹办期间，可以出台必要的临时性措施，从而更好地履行职责。”北京市人大常委会副主任张清表示。

    北京冬奥会、冬残奥会期间，张家口赛区将举办51个冬奥会小项比赛和46个冬残奥会小项比赛，承担重要的赛事任务。

    河北省人大常委会副主任王会勇表示，“考虑到河北省环京津的特殊区位、产业特点和张家口赛区及周边地区的实际需要，河北的授权决定文本与京津两市相比，除了共同在环境保护、公共安全、公共卫生和道路交通四个方面授权外，还增加了安全生产和城市市容管理两个方面授权，以持续保持安全稳定、秩序井然的社会环境”。

    作为京津冀协同发展的重要区域，天津承担着冬奥会选手备赛训练、冬奥会物资海运专用通道等方面的任务。“天津港是北京的‘海上门户’，冬奥会海运进境物资量大、种类多。”天津市人大常委会法工委主任王泽庆表示，天津港建立冬奥会物资运输保障机制，与海事、海关、边检等港航管理部门及有关单位协同作战，开通冬奥会物资“绿色通道”。

    据了解，为保证最大限度减少对民众生产生活的影响，京津冀三地授权决定对授权期限作了规定，明确自公布之日起施行，有效期限至北京冬奥会闭幕之日后十五日。同时，要求政府及时、依法向社会公开，做到依法行政，尽可能取得民众的理解和社会各方面的支持。

    （本报记者 李睿宸 本报通讯员 杨瑞懿）