当好水旱灾害防御的“耳目尖兵”

    【民生观察】 

    水文监测预报预警是水旱灾害防御工作的“耳目尖兵”，在历年的防汛抗旱、水工程运行、水资源管理与调配等工作中发挥了重要作用，取得了显著经济效益和社会效益。近年来，国家先后实施建设了国家防汛抗旱指挥系统、山洪灾害防治非工程措施水文监测预警系统、中小河流治理非工程措施水文监测系统等，大大强化了防汛抗旱信息采集、传输、处理的及时性、可靠性，提高了洪水预报预警的准确性、时效性，提升了水旱灾害防御的科学性、主动性。目前，我国已初步建成了较为完善的水文监测预报预警业务体系，为国家防汛抗旱减灾指挥决策提供了有力的技术支撑。

    一是夯实水情测报，练就防洪“火眼金睛”。依托国家水文站网建设，广泛采用地面自动测报、空天遥感、卫星传输、无线宽带网等测报技术，构建天空地一体化水情信息感知网。据统计，2020年全国雨水情报汛站点达11.3万处，报汛总量为15.6亿条，分别是1998年的40倍、200倍；自动测报实现分钟级，信息从测站传输至水利部的时间由1998年的2小时缩短至15分钟。

    二是提高预报精度，下好防汛“先手棋”。建立以流域为单元的“预报专班、联合会商、滚动订正”工作机制，利用“预报、预测、展望”渐进式预报模式，组织开展全国1700余个重要水文断面洪水预报日常化业务。据统计，2020年，全国水文部门共制作发布1620条河流、2424个断面、48.2万站次水文作业预报，南方主要江河洪水预报准确率达90%，北方接近70%。其中，提前5天准确预测长江5次编号洪水，提前2天预报长江第5号洪水洪峰流量达75000立方米每秒，为科学调度骨干水利工程，减轻中下游防洪压力赢得宝贵时间。

    三是完善“水利一张图”，打好抗洪“主动仗”。全面融合雨情、水情、工情等相关业务系统的监测、视频、预报、调度以及管理等多源信息，充分发挥“水利一张图”汇集98处蓄滞洪区、5万多条河流、9.8万座水库、9万多座水闸、11.3万处雨水情报汛站等水利对象优势，集成防护对象、地形地貌、经济社会等背景信息，为洪水灾害防御提供决策服务。2020年大洪水期间，组织开展鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、蒙洼等地区的遥感监测52次，结合“水利一张图”信息，动态分析洪水淹没面积、水深、蓄滞水量，为长江、淮河等流域行蓄洪区启用提供科学依据。

    四是拓宽社会服务，守护人民“生命线”。建立健全中央、流域、省、地市、县五级水情预警发布体系，全国已有31个省级水文部门出台水情预警发布工作管理办法，利用微信公众号、广播、电视、网站等媒介手段，依托“三大运营商”及时向社会推送预警信息，解决预警发布“最后一公里”问题。据统计，2020年，水利系统利用雷达强回波暴雨预警1677个地市，发布洪水预警1947次，通过“三大运营商”向山洪影响区域的人员精准推送预警短信4.45亿条，启动预警广播39.2万次，山洪灾害死亡人数降至近20年平均值的近五分之一。

    洪涝灾害频发始终是中华民族的心腹大患，我国特殊的自然地理条件决定了我们将长期面临洪涝灾害威胁。“十四五”时期，各级水文部门将加快从传统水利向现代水利转变，依据国家水网建设需求，结合智慧水利发展契机，从雨水情自动测报、洪水预测预报预警、水利信息化等方面，健全预报、预警、预演、预案“四预”体系，广泛运用智能感知、互联网、大数据、人工智能、虚拟仿真等新技术，实现全要素、网格化、自动化监测感知、水利设施互联互通，系统智能化应用，全面提升洪水防御技术支撑能力，为国家水安全和水利高质量发展提供坚强保障。

    具体而言，要构建天空地一体化的水利感知网。利用遥感、视频、云计算、大数据、物联网等技术，构建数据汇集与服务平台，实现雨水情信息全要素、全量程、全流程感知，提升感知自动化、智能化水平。建设支撑智能应用的水利“大脑”。完善水信息基础设施建设，支持“数据+算法+算力”云服务，提高水利大数据实时处理分析能力，应用数据挖掘、机器学习、知识图谱、虚拟仿真等先进技术，全面提升洪水预测预报、水工程防灾联合调度、风险损失评估、应急响应处置、防洪科学决策的算法能力。完善互联高速可靠的水利信息网。构建水利系统互联互通网络大平台，升级改造核心设备，优化网络结构、增强资源动态调配能力，全面建成智能水利信息网。

    （作者：王容，系水利部水文水资源监测预报中心高级工程师）