农业如何科学防灾减灾

    近日，全国多地遭遇强降雨天气，中央气象台升级发布暴雨橙色预警和强对流天气黄色预警，中国气象局启动Ⅲ级应急响应。强降雨不仅加剧防汛形势，洪涝灾害也给农业生产带来威胁。

    7月12日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局联合召开全国农业防灾减灾工作推进视频会。“从当前气象状况看，今年气候反常性十分明显。对于气象灾害的不利影响一定要估计得很足很足，把防灾减灾这根弦绷得很紧很紧。”中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在会上指出。

今年气候反常性十分明显

    不久前，黑龙江干流沿岸的黑龙江省呼玛县三卡乡经历了超50年一遇的洪峰。为确保群众生命安全，两天时间内全乡1600多人被转移，不少农田因灾受损。

    不仅在呼玛县，洪水还给黑龙江干流沿岸许多地区的农业生产带来危害。洪水过后，黑河市农业农村局组织农技、畜牧专家和技术骨干把技术指导送到田间地头。

    “对农作物受损较轻地块，优先进行排水作业，鼓励农户毁种补种优质早熟大豆品种、早熟芸豆和白菜、萝卜等。目前，全市完成毁种补种早熟大豆0.8759万亩，储备救灾种子159.76吨。”黑河市农业农村局副局长赵中南介绍说。

    “气象部门预测，7月降水时空分布不均，8月降水略多，需防范强对流天气引起的暴雨、冰雹、大风及短时洪涝灾害，不排除发生阶段性干旱的可能。”黑龙江省农业农村厅厅长王兆宪说。

    目前，全国夏粮已丰收到手，产量再创新高，早稻已开始收获，有望再获丰收。从量上看，夏粮加上早稻产量仅占全年粮食的25%左右，粮食产量大头在秋粮。

    “现在粮食面积增加难度越来越大，单产提高有一个过程，必须树立防灾就是增产、减损就是增粮的理念。”唐仁健指出，从粮食生产历史看，气象灾害是造成粮食减产最重要的因素。我国常年农作物受灾面积3.6亿亩。改革开放以来有12个年份出现粮食减产，其中7次主要由旱涝灾害引起。近10年来，平均每年因气象灾害损失粮食600多亿斤，其中因旱灾损失300多亿斤。

    从当前气象状况看，今年气候反常性十分明显。中国气象局副局长余勇介绍，今年汛期区域性暴雨洪涝和干旱重于常年，北方洪涝灾害偏重，局部可能发生高温干旱，登陆台风偏多，发生气象灾害的不确定性增加。

    “7、8、9三个月是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发期。秋粮能否丰收，关键就看防灾减灾。”唐仁健说。

农业灾害防御难在哪

    “农业灾害防御难就难在复杂多变。”唐仁健坦言，我国地域辽阔，气候类型多样，种植制度复杂，各种灾害类型、发生时间、危害程度、应对措施都不尽相同。必须因地制宜、精准施策，分区域、分作物、分灾种、分环节把情况摸清楚，把预案定出来，把工作落下去。

    湖北省气象局局长柯怡明介绍，在湖北，阶段性高温可能对中稻、夏玉米生产带来不利影响，再生稻、虾稻或受到“寒露风”的威胁。

    “针对全年降水70%集中在汛期的客观现实，在保障防汛安全的前提下，注重抓调度、蓄水源，利用大型水库蓄水53.4亿立方米，为汛后抗旱、农业灌溉储备丰富水源。”河南省水利厅厅长孙运锋介绍。

    抗灾夺丰收，要准确研判、分区施策、未雨绸缪。

    东北地区要防汛抗旱两手抓；黄淮海地区要重点防局部内涝；长江中下游地区既要防好高温热害，防汛抗洪也不能放松；华南地区重点是防台风保安全；西南西北地区防汛抗旱工作也不能松懈……对于需要重点布防的地区和需要重点盯住的灾种，唐仁健逐一指出。

    “预计下半年登陆我国的台风有6至8个，秋季台风活跃。要坚持保人员安全和保农业生产并重，动员相关海域做到渔船进港、渔民上岸，提前修整加固种养设施。灾后要及时抢排积水，促进倒伏作物恢复生长。”唐仁健说。

科学制定防灾减灾措施

    抗灾夺丰收，要未雨绸缪，更要科学施策。“这几年我国农业防灾减灾体系建设成效显著，但灾害防控的短板和弱项还有不少。”唐仁健分析说，比如全国耕地有效灌溉面积只有一半左右，一些抗旱机井被废弃，有的坑塘库坝也年久失修，抗旱应急能力不足。此外，农业防灾减灾的物资储备体系还不完善，专业化的防灾减灾队伍建设相对滞后。

    面对这些“短板”，科学制定防灾减灾措施尤为必要。

    为科学减灾，农业农村部已会同水利、应急和气象部门印发了分区域分灾种分作物的防灾减灾预案，并组织开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动”。

    “要有效避灾、科学防灾、精准抗灾，做到物资资金队伍早准备。”唐仁健说，要完善与气象、应急、水利等部门的信息共享机制，加强沟通会商，及时研判气候变化趋势。特别是对重要时段和重点区域，要发挥遥感等作用，加密墒情、旱情监测，及早发现苗头性、趋势性问题，提出有针对性的主动避灾、科学防灾技术措施。

    “科技抗灾是农业农村部门的优势所在，要充分发挥专家和基层农技人员在灾害评估、科技抗灾、生产恢复中的作用，深入受灾一线，到田间地头指导农民和新型经营主体落实好抗灾关键技术。”唐仁健表示，各地在抓好当前防灾减灾工作的同时，还要着眼长远建强设施队伍、健全机制体系，提升抗灾的软硬件能力。

    （本报记者 李慧）