走中国特色乡村振兴之路

    【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

    建党百年来，中国共产党始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题，坚持以人民为中心，紧紧抓住不同时期的主要矛盾，解放和发展农村生产力，带领亿万农民翻身解放、当家作主、摆脱贫困、解决温饱、建成小康，正朝着共同富裕的道路大步迈进，创造了中国乃至世界发展史上的人间奇迹。

“三农”发展取得历史性成就

    中国共产党成立以来，通过土地革命、根据地建设、土地改革、农业合作化运动、改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴，领导农民实现了从无地少地到耕者有其田的梦想，实现了从贫穷到全面建成小康社会的历史跨越。

    全面实现翻身得解放。旧中国，在帝国主义和封建主义的双重压迫下，中国人民尤其是广大农民饥寒交迫、任人宰割。党领导广大农民打土豪、分田地，从根本上废除封建土地制度。新中国成立后，党领导农民通过互助组、初级社、高级社，把生产资料私有制改造为社会主义公有制，建立和发展社会主义集体经济。改革开放以来，在坚持农村土地集体所有的前提下，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，极大调动了农民的积极性。

    稳定解决了吃饭问题。旧中国，人们吃不饱、穿不暖，饥寒交迫。新中国成立以来，我们党始终把解决中国人吃饭问题列为头等大事，作为国之大者，持续提高农业综合生产能力，改善农业生产条件，牢牢掌握粮食安全的主动权，让中国人的饭碗装满中国粮。粮食总产量从1949年的11318万吨增加到2020年的66949万吨，增长了4.9倍，远高于同期世界粮食产量平均增速。特别是新世纪以来，粮食产量实现历史性的“十七连丰”，连续6年站稳1.3万亿斤台阶。在人口保持增长的情况下，目前我们人均粮食占有量达474公斤，连续多年超过国际上通常认为的400公斤粮食安全标准线。肉、蛋、菜、果、鱼等重要农产品产量稳居世界第一。中国农业已彻底告别了长期短缺的历史，用世界9%的耕地解决了世界近20%人口的吃饭问题，创造了农业发展史上的奇迹。

    整体脱贫实现小康。摆脱贫困，是中国人民孜孜以求的千年梦想。旧中国，民不聊生，贫困的梦魇沉重地压在中国人民的胸口。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国经济社会快速发展，经济总量不断跃升，综合实力显著提升，既对减贫形成了强大的带动效应，也为大规模扶贫开发奠定了坚实基础、提供了有力保障。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得重大历史性成就。2020年底，我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，如期完成了消除绝对贫困的历史性艰巨任务，开创了人类减贫奇迹。农村社会保障从无到有、标准不断提高,基本实现了幼有所育、学有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶。

    乡村面貌发生巨变。乡村落后，民生凋敝，是旧社会的典型特征。新中国成立后，党领导人民重整山河，改善民生，乡村面貌有了翻天覆地的变化。党的十八大以来，我国大力实施强农惠农富农政策，实施乡村振兴战略，乡村面貌有了历史性变化，农民生活水平显著提高，城乡差距明显缩小。全国99.6%的乡镇、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的乡镇、96.5%的建制村通了客车；农村地区有99.9％的户所在自然村通公路；4G通村率达到98%。经过农村人居环境整治提升，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国85%的行政村，农村居民使用卫生厕所的户比重达到68%，全国超过30%的农户生活污水已得到有效管控，建成了一大批生态宜居的美丽乡村。

“五个坚持”展现百年奋斗经验

    中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合，与世情国情农情民情相结合，不断推进理论创新和制度创新，走出中国特色“三农”发展道路。“三农”事业百年奋斗经验，可以概况为“五个坚持”。

    坚持党对“三农”工作的全面领导。党管农村工作是我们的优良传统，也是我们最大的政治优势。在革命、建设、改革各个时期，我国不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续加强党对农村工作的全面领导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了新时代农业农村优先发展的总方针，先后出台了《中国共产党农村工作条例》、乡村振兴促进法。实践证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，只要坚持党对“三农”工作的集中统一领导，我们就能战胜各种困难挑战，把握“三农”工作乃至全局发展的主动权。

    坚持巩固农业基础地位。农为邦本，本固邦宁。农业是关系国计民生的基础性、战略性产业。要始终把解决好中国人民的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，切实保证国家粮食安全和重要农产品有效供给。我国确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略。实践证明，只有把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们才有应对各种风险挑战的底气和勇气。

    坚持维护好农民根本利益。党始终把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点,持续出台强农惠农政策，促进农民增收，改善农村民生,推进共同富裕。中央持续出台强农惠农政策，多途径促进农民增收，努力保障和改善农村民生，促进农村社会和谐稳定。实践证明，只有尊重农民意愿,维护好农民根本利益，我们党的事业才能发展，国家才能富强，人民才能幸福。

    坚持深化农村改革。我们党始终坚持以处理好农民和土地的关系为主线，不断深化改革，解放和发展农村生产力。实践证明，只有遵循生产力与生产关系相互适应规律、乡村发展演进规律等，用好改革这个法宝，“三农”事业才能不断取得新胜利。

    坚持解放思想、实事求是。实事求是是马克思主义的精髓和灵魂。“三农”发展的每一项成就都离不开农民群众和基层的实践创造。实践反复证明，只有解放思想、实事求是，坚持一切从实际出发，才能走好中国自己的路，办好自己的事，讲出自己的故事，造福中国人民，为人类发展作出贡献。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

    党的十九大提出实施乡村振兴战略。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。党的十九届五中全会和今年的中央一号文件对实现“十四五”规划和2035年远景目标作出部署。现代化建设的蓝图已经绘就，全面推进乡村振兴的号角已经吹响。下一步，重点要围绕国之大者抓主抓重，围绕中央部署落细落小，做到“保供固安全、振兴畅循环”。

    做好有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全面实施乡村振兴战略。一方面要把巩固脱贫攻坚成果作为头等大事，健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预;另一方面要充分利用好五年过渡期，实现政策体系有序衔接、工作机制平稳转型，防止出现政策断崖、工作断层。

    加快实现农业现代化。大力改善农业生产条件，强化农业物质装备建设，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续提升农业质量、效益和竞争力。要抓好种子和耕地“两个要害”，打好种业翻身仗，严格执行最严格的耕地保护制度和用途管制制度。落实粮食安全党政同责，完善农业支持保护政策，调动党委政府抓粮和农民种粮“两个积极性”。在稳产保供的基础上，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业经营体系、现代乡村产业体系，强化科技和现代物质装备支撑，推进农业规模化、产业化、绿色化发展，实现农业提质增效。

    实施乡村建设行动。要把县域作为实施乡村建设行动的重要载体和平台，以县域为单位统筹基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、村庄布局，推进县域内城乡融合发展。坚持规划引领，以公共基础设施为重点，着力开展基础设施、公共服务、消费设施、人居环境、数字乡村等五大建设行动。

    深化农村改革。持续推进农村重点领域和关键环节改革取得实质性突破。深化农村土地制度改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，稳慎开展宅基地改革试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。健全乡村振兴投入保障制度，创新投融资机制，设立乡村振兴基金，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化改革系统集成，加快推动农村土地制度、农村经营制度、农村集体产权制度、农村支持保护制度、城乡融合发展体制机制等改革联动、集成配套，发挥改革集成效应。

    （作者：金文成，系农业农村部农村经济研究中心主任）