医疗卫生：一切为了增进人民的健康福祉

    健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

    一切为了人民，一切依靠人民。在建党百年的恢宏历史进程中，中国共产党不忘初心，始终把人民群众的健康福祉摆在重要位置，推动医疗卫生领域发生了翻天覆地的历史巨变，书写了一幅坚持人民至上、生命至上的时代画卷。

    人均预期寿命从35岁增至77.3岁

主要健康指标总体优于中高收入国家水平

    1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海召开。从那一天起，党就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。1922年7月，在党的第二次全国代表大会上，保护劳动者健康和福利被写入党的纲领。

    1949年10月1日，中华人民共和国成立，揭开了中国历史新的篇章。彼时，医疗机构、医疗设施设备以及医疗技术人员都处于极度匮乏的状态，天花、霍乱、鼠疫等多种传染病，严重危害着人民健康，当时的人均预期寿命只有35岁。

    惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。1950年8月，第一届全国卫生会议召开，确定了“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”的三大卫生工作方针。

    1952年，中国共产党发起爱国卫生运动。2017年，世卫组织颁发给中国政府“社会健康治理杰出典范奖”。颁奖词中写道，早在“健康融入所有政策”成为全球公共卫生界的口号前，中国就已经通过爱国卫生运动践行着这一原则，并为其他国家提供了可借鉴的模式。

    历经70多年，在中国共产党的领导下，医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化。1949年，我国仅有2600家医院。截至2019年末，全国医疗卫生机构总数达1007545个。

    仅在“十三五”期间，从2015年到2019年年底，我国居民人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁，4年提高了1岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从20.1/10万、8.1‰、10.7‰降至17.8/10万、5.6‰、7.8‰，主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。

    从35岁到77.3岁，这部人均预期寿命增长史，是中国共产党建党百年来坚持人民至上、生命至上的最好见证。

    医保参保率稳定在95%以上

最大程度促进健康公平

    新中国成立之初，我国就将医疗保障制度建设列上议事日程。健康优先，历来是党和国家谋求发展的战略基点。

    为了百姓就医用药有保障，我国多年来加快健全全民医保体系。《2020年全国医疗保障事业发展统计公报》显示，2020年全国基本医疗保险参保人数136131万人，参保率稳定在95%以上。

    与参保人数同时增加的，还有参保待遇水平的逐步提高。2020年，参加职工医保34455万人，政策范围内住院费用基金支付85.2%；参加城乡居民医保101676万人，政策范围内住院费用基金支付达70.0%。

    健康是幸福之基。只有人人健康，才能全民小康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，实施健康扶贫工程是打赢脱贫攻坚战的一场关键战役。

    聚焦贫困人口基本医疗有保障的任务目标，最大程度促进健康公平，我国建成了世界上规模最大的基本医疗保障网，发挥了最大范围的防贫减贫作用。2018年以来，各项医保扶贫政策累计惠及贫困人口就医5.3亿人次，助力近1000万户因病致贫家庭精准脱贫；2020年，全国农村建档立卡贫困人口参保率稳定在99.9%以上。

    在此基础上，我国还推进居民高血压、糖尿病的门诊用药保障机制，同时实行大病保险倾斜，对贫困人口降低起付线、提高报销比例，逐步取消封顶线，还实施了托底的医疗救助保障。

    2020年初，面对近百年来人类遭遇的影响范围最广的新冠肺炎疫情，中华民族又一次面临严峻考验。

    坚持人民至上、生命至上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国不惜一切代价保护人民生命安全，上至年逾百岁的老人，下至出生不久的婴儿，没有一个患者被放弃。在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。

    全国卫生人员总数达1292.8万人

医疗质量和技术水平持续提升

    健康是幸福之基。中国共产党始终把人民健康放在优先发展战略地位。缘于此，我国的医疗卫生水平和医疗技术能力持续提升。2018年，国际医学界权威刊物《柳叶刀》对全球195个国家的医疗质量和可及性情况做了梳理和排名——中国2016年平均得分77.9分，位列全球第48名，而这一排名在2015年是第60位。

    能够取得上述成就，很大程度上得益于我国有一支优秀的卫生技术人员队伍。仅在2000年至2017年间，医学科研共获得597项国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖等国家奖励，其中吴孟超、王忠诚、王振义、屠呦呦和侯云德荣获国家最高科学技术奖。

    不仅如此，哪怕和肆虐的传染病正面交锋，这支队伍也是召之即来、来之能战、战之必胜。

    白衣为甲，逆行出征。2020年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线，在“生死较量”中拼尽全力。他们中，既有钟南山、张伯礼、乔杰、陈薇等领衔的多支院士团队，也有北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西倾力派出的“四大天团”……

    中西医结合、中西药并用，是新冠肺炎疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。数据显示，中医药参与救治确诊病例的比例达到92%，湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%。

    在中国快速控制新冠肺炎疫情过程中，社区防控发挥了不可替代的作用。2021年5月28日，世卫组织授予中国基层防疫专家吴浩教授世川卫生奖。吴浩是成千上万奋战在抗疫一线的中国基层卫生工作者的优秀代表。他主编主审的《新冠肺炎病毒感染防治社区手册》已被译成英文，为其他国家提供了可以借鉴的社区防控样本。

    名医大家，灿若星河。《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，截至2019年末，全国卫生人员总数达1292.8万人。每千人口执业（助理）医师2.77人，每千人口注册护士3.18人。

    以治病为中心转为以预防为中心

全面推进健康中国建设

    前进的脚步从未停止。

    党的十八大以来，我国卫生健康工作重点逐渐由解决看病难、看病贵，转向管健康、促健康，健康中国战略的制定和实施应运而生。

    2016年8月19日，全国卫生与健康大会召开，习近平总书记发表重要讲话。这是新世纪以来我国召开的第一次卫生与健康大会，具有里程碑意义。

    站在国家长远发展和民族伟大复兴的战略高度，习近平总书记深刻阐述了健康中国建设的重大意义。他指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。

    自此，我国医疗卫生事业的战略方针，从以治病为中心开始向以预防为中心的转变。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，描绘了健康中国建设的宏伟蓝图：到2030年，主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命达到79岁；到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

    “共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。预防为主、推行健康生活方式的理念深入人心。2020年全国居民健康素养水平达到23.15%，比2019年提升3.98个百分点，增长幅度为历年最大。

    深化医药卫生体制改革是健康中国建设的重要组成部分。这既是一道重大民生课题，也是一道世界性难题。

    医改进入深水区、攻坚期。习近平总书记强调，要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。

    “人民健康水平总体达到中高收入国家平均水平，用较少投入取得较高健康绩效，赢得国际社会广泛赞誉。”如是评价，来自世界银行、世卫组织等研究机构联合发布的中国医改调研报告。

    百年历程，初心不变；知往鉴今，述往思来。为了14亿人民的健康福祉，全民健康作为全面建成小康社会的重要组成部分，正在铺就一条通向中华民族伟大复兴中国梦的“健康之路”。

    （本报记者 金振娅）