议发展之道 谋民生之利

    构建新发展格局是我国应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略部署。日前，政协第十三届全国委员会常务委员会第十七次会议在北京召开。与会常委围绕“推进‘十四五’规划落实，着力构建新发展格局”协商议政，以高水平履职服务高质量发展。

经济高质量发展，提升美好生活体验

    加快推进传统产业改造升级，支持更多企业投身战略性新兴产业，是“十四五”时期继续深化供给侧结构性改革的一项重要任务。

    如何推进传统产业改造升级？全国政协常委陈放建议，要提升政策实效，确定不同地区、不同阶段的战略性新兴产业发展重点，提高政策精准度和针对性；推进数字化改造，推动产业数字化，提供技术应用指导、财税政策支持、基础设施改造补贴等，推动企业上云、用数、赋智；完善要素供给，在中西部布局和培育一批万亿级产业集群，推进成渝地区双城经济圈建设，促进区域协同发展。

    现代化基础设施是促进高质量发展、构建新发展格局的重要支撑，建设融资是关键环节。全国政协常委杨明生谈到，建议区分项目属性，匹配筹措建设资金。对公共产品属性强的项目，坚持政府投资为主，加大中央财政支持力度，研究出台对现代化基础设施建设项目的税费减免、奖励补贴等政策；对属于具有收费功能的基础设施，促进政府资金和民间资金相结合；对属于商业化性质明显的公共设施，以民间资金为主导，政府给予政策支持。

    区域协调发展战略作为新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

    加快京津冀协同发展重大国家战略实施，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展中具有重要作用。为充分发挥天津港优势和作用，更好支撑国家重大战略实施，天津市政协常委褚斌建议，应进一步深化环渤海港口群建设，加快京津冀航运要素聚集，并优化港口集疏运体系建设。

    粤港澳大湾区是我国最具创新能力的城市群之一。全国政协常委蔡冠深认为，要打造粤港澳创新湾区，发挥好香港与内地各自优势，建成国际一流的粤港澳大湾区科技创新圈。具体做法上，他认为，要加强科创合作组织协调，推进产学研用深度融合，培育创新科技新生力量。

科技驱动发展，为美好生活赋能

    科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。

    基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，针对我国加强基础研究，解决“卡脖子”难题，全国政协常委黄震建议，应多渠道加强基础研究投入，不断壮大基础科研人才队伍，完善基础研究支持和评价机制。

    全国政协常委吴国华则提出，“十四五”时期要推进国家实验室建设，组建国家重点实验室体系，强化国家战略科技力量。在谈到要试点建立符合基础研究和前沿学科实际的评价体系时，他提出，在科研人员晋升考核上，提升研究价值、实施进展的权重，并采纳国际同行评议，从结果导向转向过程和科研内容导向，改善人才的科研环境和工作心态。

    随着现代信息技术的高速发展，数字经济正成为大国经济竞争的制高点。重庆市政协常委吴在学认为，应当加大5G规模应用，促进产业数字化全面发展。他建议，要坚持规划先行，推进5G与千兆光网在城乡地区实现“双千兆”协同发展；深化数据中心、“5G+边缘云”等基础设施的共建共享；优化组织与政策，加速5G跨行业规模应用落地；强化自主可控，加强实用型数字化创新型人才的培育环境建设。

增进民生福祉，满足美好生活需要

    多谋民生之利、多解民生之忧，实现“老有所养”“弱有所扶”是增进民生福祉的重要内容。

    如何落实“健康中国”建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务？全国政协常委胡刚建议，要发挥三种优势——体制优势、群众优势和中医药特色优势；关注三类人群——壮大“未病”人群、减少“将病”人群、救治“已病”人群；抓住三个重点——加快医药人才培养、加强医疗机构建设、深化体制机制改革。

    “全面建设社会主义现代化国家，残疾人一个也不掉队。”作为一名亲身经历和见证残疾人事业发展的政协委员，全国政协常委张海迪认为，“十四五”时期，要加强残疾人康复服务，提高困难残疾人保障水平，促进有条件的残疾人就业创业，加快残疾人服务的科技创新和应用。

    让人民生活幸福是“国之大者”。在协商中，常委们以高度的政治责任感认真履职尽责，为构建新发展格局凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰显了人民政协专门协商机构的优势作用和责任担当。

    （本报记者 俞海萍 本报通讯员 吴佳儒）