“构建公正、公开的论政场域”

    危旧楼改建、公共厕所选址、物业管理混乱、拆迁腾退……一件件市民生活中的烦心事被搬上了电视荧屏，引起社会广泛讨论。近日，电视问政节目引发观众热议——电视问政节目到底有没有效果？全国多档电视问政节目接连播出，让老百姓有了怎样的收获？

    北京卫视的《向前一步》开播三年共推出150期节目，不仅关注群众热切关心的问题，还在层层递进的提问中找出了原因、问出了解决办法；山东卫视《问政山东》开播两年多，共推出了100期节目，致力于探索舆论监督与正面宣传的有机结合；武汉广播电视台推出的《电视问政：每周面对面》播出了50多期，以电视为媒为群众解决了实际问题……这些节目的活跃，让观众看到了问政节目的形态发展和内容创新，更展现出问政节目“让权力在阳光下运行”的现实价值。

    遍地开花，各地问政节目深度参与社会治理

    近年来的电视问政节目以专题片、演播室访谈与直播为主要节目形态，聚焦与人民群众切身相关的民生问题，设置议题、搭建对话、追问责任并加以解决，扮演着监督者、批判者、调解人等多重角色。

    《向前一步》聚焦城市发展进程中亟待解决的热点、难点问题，通过构建多维交流的沟通平台，让普通百姓、城市管理者、专家学者“零距离”互动、“面对面”协商，直面冲突、化解分歧，最终达成共识。《问政山东》每周邀请一个省直部门主要负责人参与直播问政，公开向社会和群众答疑解惑、作出答复；南宁广播电视台的《向人民承诺——电视问政》风格犀利务实，21期节目总共有110人被问责，发挥出让干部“照镜子、正衣冠”的作用；天津广播电视台的《百姓问政》加强了百姓与政府的密切联系，深入探索解决问题的新手段和新方式。

    与此同时，还有一些节目走进现场，采用纪实方式反映民意、民情，充当百姓与政府之间沟通的桥梁。北京卫视的《我为群众办实事之局处长走流程》，将镜头对准了局处长以及他们拜师的普通劳动者，利用纪录片拍摄方式，真实记录局处长们隐藏真实身份、深入基层一线、体验普通劳动者工作、真真正正走流程的经历。

    “问政节目发展已经比较成熟，各个节目在形式上各有侧重。一些节目以追责的姿态让主政者‘红红脸、出出汗’，推进百姓诉求的解决，一些节目则发挥着沟通民意、调解矛盾的作用，以更温和的方式推动城市治理和社会风气进步。但无论采用哪种策略,问政节目都展现出一定的监督、协商、服务和教育作用。”中国传媒大学研究生院副院长、教授任孟山表示。

    走近现场，呈现最真实的百姓声音

    问政节目的特殊性，在于其真实、接地气，真正触及和反映大众生活的方方面面，并深度参与其中。

    在录制形式上，《向前一步》将录制现场设置在小区之中、棚改现场、违建附近、街心公园……在《我为群众办实事之局处长走流程》首期节目中，北京市人力社保局劳动关系处副处长王林向美团平台经验丰富的老骑手高治晓拜师，骑着电动车在中关村送外卖。一天奔波后，王林坐在灯火阑珊的北京街头，看着挣来的41元钱感慨万千。深入基层，让他了解了外卖员和务工者的现实困境和真实心声，最终，推动北京市人力社保局《支持与规范新就业形态》相关政策的研究制定。

    任孟山表示，“问政节目构建了一个公正、公开的论政场域”。在镜头前，群众有质问、追责和表达的安全感，被问者也承受着舆论监督的压力。为确保节目的透明度，《问政山东》制定了一条条“保密”铁律：提前一周公开被问政地市，直播当天上午揭晓被问政的主要人员，直播当天下午揭晓当晚连线人员……如此严苛的保密措施，保证了问政的真实。

    稳中求变，问政节目应触达更多群体

    襄阳广播电视台推出的《市民问政》开播9年来成功举办了53场直播活动，先后有300多个地方和单位参加问政活动，有效解决问题700余件。《向前一步》150期节目共推动117条街巷完成整治，让795处违法建设得以拆除，推动1762名未签约居民完成签约，帮助1800人坐上崭新的电梯，让近30万户居民的社区物业问题得到实质性的解决……一个个真实而具体的数字证明着问政节目不可忽视的现实价值。

    与此同时，问政节目所带来的社会效益则更加深远和突出。对于普通百姓来说，借助电视媒体的平台扩大声量、表达诉求，实现参与城市治理的目的；对于被问政者来说，通过问政节目进一步了解民意、重视民意、敬畏民意,最终以主动作为、化解问题来展示政府执政为民的良好形象；从更宏观的角度来看，通过具有标志性的个体案例，问政节目反映出更为真实、深刻的社会面貌，在公开、公平的对话机制下，沟通和化解社会问题，既捍卫着个体利益和公共利益，也守护着城市管理者和普通百姓之间的信任与团结，维护着更广泛的公德意识和公序良俗。

    “从近期的一些节目来看，问政节目既是上与下沟通的桥梁，又是正与反对峙的公堂，还是普通百姓学习科学常识、法律法规、公序良俗的课堂。”山东师范大学青年教师卞芸璐表示，“从舆论监督到民主促进，再到公德建设，问政节目已经成为主流媒体服务群众、参与社会治理的重要代表。”

    尽管问政节目已经积累起深厚的发展历程和创作经验，但未来仍有可以创新发展的空间。一方面，问政节目可以与网络问政深度融会，创新融媒应用，在听取民意、调查取证和解读政策上提升影响力，精准触达观众，走向更广阔的社会层面；另一方面，在议题内容方面也应有所拓展，促进更多意见群体参与其中，在建设性地探讨中充分实现其沟通民意、促进和谐的功能与价值。（本报记者 牛梦笛）