牢记嘱托 坚定不移推动高质量发展

    【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】  

    2020年4月，习近平总书记再次来到陕西考察，在2015年提出追赶超越和“五个扎实”的基础上，赋予陕西“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”和“五项要求”新的重大使命，为陕西新时代各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。陕西坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚定不移贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，坚定不移推动高质量发展，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在三秦大地落地生根。

贯彻重要指示，扛起追赶超越新使命

    习近平总书记作出的“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”的重要指示，是对陕西精准的政治引领、深厚的政治关怀，彰显着强大的思想伟力和实践伟力。

    追赶超越就是使命，指明了陕西新时代发展方向。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了陕西新时代为什么要追赶超越、怎样追赶超越、实现什么样的追赶超越这一重大时代课题。陕西始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务和头等大事，紧跟党的理论创新步伐，在学懂弄通做实上持续用力，以新气象新作为创造新业绩，在新起点上开创新局面。地区生产总值从2015年的18171.86亿元增加到2020年的26181.86亿元，从全国第16位上升到第14位；288万农村贫困人口实现脱贫，56个贫困县全部摘帽，24.93万户贫困群众搬入新居，贫困地区农村居民人均可支配收入突破1.2万元；生态环境持续改善，秦岭违建问题彻底整治，黄河流域生态保护持续推进，河流优良水质优于国考指标20个百分点，森林覆盖率超过45%；人民生活水平显著提高，就业规模和质量不断提升，城乡居民收入年均分别增长7.5%和8.9%，人民群众的获得感更加实在丰厚。

    追赶超越就是目标，明晰了陕西新时代发展要求。党的十八大以来，陕西经济社会发展成效显著，发展势头越来越好，但作为经济欠发达省份的地位尚未根本改变，只有奋力追赶超越，努力提高发展质量，才能逐步缩小与发达地区的发展差距。陕西始终牢记习近平总书记的嘱托，把创新摆在实现追赶超越的核心位置，全力推进创新型省份建设，取得丰硕成果。C919大飞机、“嫦娥”探月、珠峰“测高”体现了陕西科技担当。统筹推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，部署重点产业创新链27条、创新点274个，法士特、陕鼓、西部超导等企业获得“中国工业大奖”，新材料、新能源汽车、集成电路与半导体器件等产业快速发展。

    追赶超越就是动力，点燃了陕西干事创业的热情。习近平总书记来陕考察时，每到一处，都将亲民为民的情怀、求真务实的作风、夙夜在公的精神，播撒在三秦大地，陕西人民干事创业的热情更加高涨，奋进的陕西步履铿锵。围绕“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”的总体目标，省委十三届八次全会通过了《关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，提出了更加具体化、更有针对性的29条行动计划。

坚持创新驱动，激发高质量发展新动能

    习近平总书记指出，“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。陕西把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，瞄准把科教大省的科技优势转化为发展优势的目标，在创新驱动发展方面迈出更大步伐。实施创新型企业培育行动计划。建立以企业为主体、市场为导向，创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合的技术创新体系。大力培育“专精特新”和“隐形冠军”企业，力争到2023年，使全省科技型中小企业数量突破1.2万家，高新技术企业数量突破9000家。系统整合完善产业链。深入实施产业基础再造工程，推动“四基”产品示范应用，精心打造重型卡车、煤化工、集成电路、光伏发电、电子显示、新材料等重点产业链。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础能力和产业链现代化水平，加强省、市、县三级联动，推进关中陕北产业链的融合整合，不断完善产业链支撑体系。加快传统产业数字化、网络化、智能化改造，培育壮大高技术产业、战略性新兴产业，推动产业和产品向产业链价值链中高端跃升。建设重大创新平台。在发挥好26个国家重点实验室支撑作用的基础上，加快推进“秦创原创新驱动平台”、陕西实验室，高精度地基授时系统、国家分子医学转化中心和西安科学城等重大创新载体建设，聚焦人工智能、新材料、增材制造、生物育种等重点领域集中力量打造一批标志性科创平台。着力优化创新环境。积极探索建立以市场为导向的科技评价体系、科研组织模式、成果转化机制、收益分配机制。有力有序推进创新攻关“揭榜挂帅”体制机制改革，试点领衔专家制、科研经费包干制，真正把企业、科研单位特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来，让他们既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感。

坚持深化改革，培育内陆开放新优势

    习近平总书记指出：“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。”陕西充分发挥自身产业、区位和科技优势，坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，以高水平改革开放推动高质量发展。深化共建“一带一路”。深度融入共建“一带一路”大格局，建设西安国际性综合交通枢纽、航空枢纽和全球国际邮政快递枢纽集群，推进中欧班列（西安）集结中心工程建设，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。去年中欧班列“长安号”开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。深化自贸试验区改革创新。赋予自贸试验区、协同创新区更多省市级管理权限，在贸易、投资、监管、行政管理等方面开展差别化探索，在教育、医疗、金融、种业等特色领域形成首创性改革经验。去年自贸试验区6项改革创新经验在全国复制推广。打造营商环境新高地。紧盯体制性障碍、机制性梗阻、制度性瓶颈，持续深化“放管服”改革，全面推开“一件事一次办”，推进政务服务“一网通办”“一网办好”，建立和完善优化营商环境评价机制和考核机制，构建一流营商环境。

坚持绿色发展，筑牢生态安全新屏障

    习近平总书记指出：“陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。”陕西对习近平总书记关于生态环境保护的重要指示，坚持系统学习、一体把握、认真落实，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，当好秦岭生态卫士。深刻汲取秦岭违建事件教训，加大力度落实《秦岭生态环境保护条例》，以实际行动守护好中央水塔和中华民族的祖脉，还秦岭以宁静、和谐、美丽。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。围绕“山青、水净、坡绿”的目标推进生态环境保护，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，打好蓝天、碧水、净土保卫战，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。积极打造美丽宜居城市。着眼“十四五”发展，加强系统谋划，着力解决问题，提升品质品位，让每一座城市都有独特风貌、气质和精神，让陕西人民享有更多生态空间、生活便利。同时综合推进城乡环境整治，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

坚持以人为本，民生改善取得新进展

    民生是人民幸福之基、社会和谐之本。陕西把扎实做好保障和改善民生作为推动新时代追赶超越的着力点和落脚点，通过各项举措推动发展成果更多更公平惠及民生。坚持把就业作为头等大事，实施积极就业政策，以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，加强政府公共就业服务，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。2020年，为应对新冠肺炎疫情，省政府出台稳就业22条等政策举措，帮扶292.5万农民工返岗复工，为退役军人提供岗位15.7万个，高校毕业生就业率达到81.6%，城镇新增就业43.2万人，城镇登记失业率3.63%。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果精准施策，建立脱贫摘帽县实施乡村振兴帮扶机制，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口，继续扶上马送一程，给予后续帮扶支持，增强脱贫稳定性，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续提升教育、医疗、住房、养老等服务保障能力，切实解决社会关切，大大增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

弘扬延安精神，干事创业展现新作为

    习近平总书记指出：“要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。”陕西牢记习近平总书记的殷殷嘱托，大力弘扬延安精神，强化使命担当、真抓实干，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在三秦大地落地生根、结出丰硕成果。胸怀“国之大者”。始终坚持把党的政治建设摆在首位，引导各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，推动陕西改革开放和高质量发展取得新突破。把严的主基调长期坚持下去、一贯到底，彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，以全面从严治党引领和保障各项事业行稳致远。强化能力建设，狠下功夫加强学习，深入实际调查研究，不断提高解决问题、推动发展的能力，不断改进工作作风。

    深入开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，锤炼坚强党性，落实“勤快严实精细廉”要求，持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，狠刹一切消极萎靡、推诿扯皮、虚假造势、谋私贪腐的不良风气，增强本领、担当作为、真抓实干，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

    （作者：陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心）