在守底线走新路中实现大踏步前进

    党的十八大以来，贵州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对贵州工作的重要讲话指示精神，牢牢守住发展和生态“两条底线”，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。贵州取得的成绩，被习近平总书记评价为“党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。

牢记殷切嘱托，创造发展“黄金十年”

    党的十八大以来，习近平总书记多次对贵州的发展作出重要指示，为新时代贵州做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。2015年6月，习近平总书记在贵州调研期间，要求贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。党的十九大召开期间，习近平总书记参加贵州省代表团讨论并发表重要讲话，要求贵州全面贯彻落实党的十九大精神，大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

    贵州牢记嘱托，抢抓机遇，凝聚起后发赶超强大意志。在中央大力支持的同时，贵州通过全力吸引外部资源增强发展动力；通过增比进位、项目观摩激发干部群众干事创业的巨大热情；通过打造“5个100工程”等发展平台集聚了发展要素；通过推动传统产业转型升级，促进科技资源聚集，不断增强创新能力等系列发展“组合拳”，使GDP增速连续10年位居全国前列，全社会固定资产投资等主要经济指标增长速度持续位居全国前列，GDP由原来靠末的位次前移到2020年的第20位。贵州创造了令人瞩目的“黄金十年”，经济发展迈上新台阶。

奋力破解后发瓶颈，营造发展新环境

    习近平总书记在贵州调研时强调，适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。对欠发达地区而言，关键是要突破发展瓶颈，破解后发劣势，营造发展新环境。

    贵州全面深化改革开放，以开放倒逼改革、以开发促进开放、以开放支撑发展。大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区、贵安绿色金融创新试验区等国家级试验区及贵安新区、贵阳经济开发区、贵阳高新区、贵阳综合保税区等“1+8”开放创新平台建设有力有序推进。一批世界500强企业落户贵州，实际利用外资水平连年增长，开发开放程度逐渐提高。

    贵州像爱护眼睛一样呵护营商环境。一系列刀刃向内、敢为人先的改革举措推动政府职能发生深刻转变，省级行政权力事项由6700多项减少至1396项，削减80%；全省企业开办平均时间从20天减少到2.2天，压缩近90%；率先建成覆盖省市县乡村五级的政务服务体系，省级政务服务事项网上办理率达84%，省级政府网上服务能力评估连续4年位列全国前三。倾力打造“贵人服务”营商环境品牌，一批批优强项目相继在黔落户，各类市场主体迅速增加，新产业新业态新模式不断涌现，经济发展活力明显增强。

    硬环境建设方面，贵州将交通基础设施建设作为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的先行领域和重要支撑，在西部地区率先实现县县通高速公路，机场建设、高铁、航运里程不断被刷新，基本建成了“覆盖全省、通达全国、内捷外畅、无缝衔接”的综合交通运输体系，彻底改变了贵州交通闭塞的困境，为后发赶超奠定了坚实的硬件支撑。

注重发挥后发优势，培育发展新动能

    习近平总书记指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”贵州把实施大数据战略作为创新驱动、弯道取直、后发赶超的战略引擎，实现了大数据发展的“无中生有”，不断聚集起大数据发展的能量，搭建了大数据发展的产业平台。贵州数字经济增速连续多年排名全国第一，数字经济吸纳人才和就业的能力不断增强，数字经济占GDP比重位列全国第14位。

    作为长江、珠江上游的重要生态屏障，贵州坚持生态优先，守护好绿水青山,推动绿色发展。始终坚持发展和生态“两条底线一起守、两个成果一起收”，在改革发展中摆脱“资源路径依赖”，厚植绿色多彩的“贵州底色”。生态建设力度不断加大，生态法律法规不断健全，退耕还林、石漠化综合治理、草海综合治理等重大生态工程建设持续推进、成效明显。全省森林覆盖率超过58.5%，拥有世界自然遗产数居全国第一；石漠化面积减少数量和幅度居全国岩溶地区第一；万元地区生产总值能耗降低率居全国第一；自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、绿色金融等多项改革试点，走在全国前列。发挥空气清新、气候凉爽、山清水秀、文化多彩的优势，大力发展“无烟产业”旅游业，推动旅游业持续“井喷式”增长。绿色经济占地区生产总值比重从2016年的33%提高到2019年的42%。

共享改革发展成果，维护社会公平正义

    习近平总书记指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”贵州以统筹推进“1+7”民生工程建设，办好“十件民生实事”为载体，不断推进社会事业发展，增强民生福祉保障能力。把教育作为优先发展的战略，不断增加对教育的投入。全面推行教育“9+3”计划，在全国首批率先实施免费中职教育。深入实施四项教育突破工程，教育支撑能力不断提高。基本医保实现全覆盖,有效防止因病致贫返贫，并率先在全国建成覆盖省市县乡四级公立医疗卫生机构的远程医疗服务体系,建成国内目前最大的远程医疗专网。全省基本完成农村危房改造、老旧住房整治任务，城镇保障性安居工程稳步推进，住房保障能力不断提高。形成了较为完整的农村供水工程体系，实现饮水安全有保障。

    全省各级各部门把扶贫开发作为一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，打赢扶贫开发攻坚战：66个贫困县全部如期脱贫摘帽，923万贫困人口全部如期脱贫，192万人搬迁任务全部如期完成。减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最，在国家脱贫攻坚成效考核中连续五年为“好”，贵州彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，与全国一道同步进入小康社会。

    在新的发展阶段，贵州坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，按照习近平总书记提出的在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩的“四新”要求，纵深推进“四化”战略，进一步在守底线走新路中推进经济社会发展大踏步前进。

    （作者：张学立，系贵州省社会科学院院长、贵州省国家治理现代化地方实践高端智库研究员）