谱写吉林全面振兴全方位振兴时代新篇

    【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

    党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，吉林省委团结带领广大人民群众无畏艰险、披荆斩棘、众志成城、发愤图强，在吉林大地唱响了气吞山河、艰苦创业的壮丽凯歌。经过全省上下共同奋斗，全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚成绩斐然，70多万人摆脱了绝对贫困，城乡面貌焕然一新，高质量发展势头强劲，正在重塑昔日老工业基地的辉煌。现在的吉林正处在历史上升期、产业增值期、发展提速期、振兴黄金期，进入发展“快车道”。回望非凡历程，很多经验弥足珍贵、值得总结，需要坚持和发展，以更好激励全省人民投身全面振兴全方位振兴的伟大实践。

必须以政治为统领，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行

    习近平总书记五年三次考察吉林，作出重要讲话重要指示，为新时代吉林振兴发展擘画了蓝图、指引了航向。总结吉林振兴发展取得的一切成就，最核心、最关键的就在于吉林始终按照习近平总书记指示要求去谋划、去落实、去发展。始终牢记嘱托。省委及时召开常委会议、理论中心组学习会，举办研讨班等，迅速传达、学习领悟习近平总书记重要论述，真正学懂弄通做实，让习近平总书记寄予吉林的“体现新担当”“实现新突破”“展现新作为”等殷切期望深入人心、激励人心。始终高位推进。习近平总书记每次考察吉林后，省委都第一时间召开会议，出台重磅文件，使之成为指导全省工作的顶层设计，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在吉林大地落地生根、开花结果。始终深信笃行。对习近平总书记每一个重要指示、每一项工作要求，省委都以“清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”方式抓落实，纳入“总施工图”，推动学习贯彻走深走实、落地见效。

    实践充分证明，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够战胜前进道路上的任何挑战，夺取一个又一个胜利。

必须以产业为支撑，始终推进产业转型升级、加快新旧动能转换

    实现吉林高质量发展，必须下大气力改变传统工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，优化产业布局，为经济社会发展提供新动能。省委根据区位条件、资源禀赋和产业基础，规划并实施了“一主、六双”产业空间布局，绘制了吉林产业发展“投资地图”，引导产业向集群、集聚、集约方向发展。

    一子落，满盘活。“一主、六双”为吉林发展带来了巨大变化。传统支柱产业重新焕发活力，汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化提升，石化产业向“减油增化”“精细化工”转型，农产品加工业向特色食品产业发展。一汽集团整车产销连续5年实现正增长，2020年市场占有率从11.6%提高到14.6%，“红旗”年产销量突破20万辆，三年增长42倍，“解放”稳居行业第一。先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及通用航空、精密仪器与装备、新一代信息技术、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业快速发展。时速350公里的“复兴号”中国标准动车组和时速400公里跨国联运高速动车组先后下线，“吉林一号”卫星在轨运行达到25颗，开创了我国商业卫星应用先河。2020年，全省8大重点产业均实现了正增长。“环长春四辽吉松工业走廊”工业增加值占全省的87.7%。以一汽为重点，推进各产业和行业配套回归、产能回归、排产回归、结算回归、创新回归、人才回归，取得积极成效。去年一汽实现人才回归1000多人。全省高级职称人才首次实现进大于出。科技小巨人企业年均增长91.7%，高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，万人吸纳和输出技术成交额分别居全国第5位和第7位。现代服务业加快发展，冰雪旅游异军突起，北大湖、松花湖、长白山等滑雪度假区接待人次连续多年居全国前三，旅游总收入年均增长20.74%。设立网红经济先行试验区，举行了两届网红吉林行，举办各类直播带货活动2.64万场，跨境电商、农村电商、电商交易额连续多年保持30%以上增长。服务业占GDP比重由2014年的36.2%提高到2020年的53.8%。

    实践充分证明，产业是经济发展脊梁。只有抓住了产业转型升级、动能转换这个关键，吉林老工业基地才会焕发青春、重塑雄风，实现高质量发展。

必须以改革为先导，始终深化改革扩大开放、持续推进体制机制创新

    吉林在改革开放以后，经历了浴火重生、破茧成蝶的阵痛。导致阵痛的根源在体制，摆脱阵痛的良方是改革。吉林在全面建成小康社会的历程中，最鲜活的经验就是改革创新，最有益的启示就是扩大开放。

    多年来，吉林坚持改革开放不动摇，针对激活市场主体活力，从优化营商环境入手，推进体制机制创新。在全国率先组建了省、市、县三级政务服务和数字化建设管理部门，完成重点领域和关键环节改革成果1600余项，270项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩到1天以内；连续三年开展“服务企业周”和“万人助万企”活动，将11月1日设立为“吉林省企业家日”。在一系列政策举措激励下，2020年全省新登记企业户数增长21.1%，居全国第4位。2021年一季度全省新登记市场主体达10.05万户，增长90.5%。2020年吉林在全国营商环境考核中居第12位，在纳税人满意度调查中居全国第11位，营商环境正大步迈进全国第一方阵。国有企业机制不活，曾经是制约吉林发展的一大短板。吉林大刀阔斧推进国企改革，吸引战略投资者，推进混合所有制改革，优化运营管理机制，一举激活了国有企业发展活力。酒精集团与国投生物集团成功实现战略重组，当年就实现利润8.6亿元，已发展成为亚洲最大的食用酒精生产基地和重要的燃料乙醇生产基地。昊融集团经过重整化解了430亿元债务，出清所属28户僵尸企业，安置近8000名职工。通钢集团与首钢集团破产重整仅用38天，创司法重整案例最快纪录，重整后的通钢万象更新，开启了“新时代、新通钢”的崭新征程。

    吉林拥有沿边开放的地利，但一直没有形成多点开花的开放之势。为让开放的大门越开越大，吉林谋划推进了“五个合作”：聚焦吉浙全方位对口合作，学习转化浙江开放新模式，承接浙江优质产能，去年54个重点合作项目已顺利完成40个，17个吉浙对口“一市一园区”平台全部落地建设；聚焦多层次战略合作，积极对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，与北京、广东等9个省市签署“1+N+X”协议，地方各层级经贸合作取得新成果；聚焦紧密型专业合作，推动企业与专业协会等交流，促进科技成果、金融资本、文化宣传、艺术创作的对接，与中科院33家研究所签署了175项科技合作项目，仅2020年一年就对接43家银行、基金、证券等金融机构，授信超过1万亿元；聚焦前瞻性共建合作，加强省部省校合作，与工信部、科技部、商务部等多个国家部委签订省部合作协议，与北大、清华就共建东北振兴研究院、联合开展科技攻关、加强人才交流培训达成共识；聚焦开放性国际合作，已成功举办12届东北亚博览会、5届全球吉商大会，2020年全省实际利用外资增长9.4%，高于全国平均水平3.2个百分点。

    实践充分证明，改革是吉林迈向全面振兴全方位振兴的必由之路，开放是吉林增强要素吸引力、市场竞争力、发展影响力的必然选择。只有在改革开放上持续发力、久久为功，才能使吉林振兴在新的机制上走出新路径、实现新突破。

必须以人民为中心，始终注重保障和改善民生、持续提高人民生活水平

    全面建成小康社会的归宿是为了人民，全面振兴全方位振兴的目的也是为了人民。吉林始终牢记习近平总书记关于民生是“指南针”的重要指示，突出民生优先，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在民生工作中，最具特色的方式是，吉林每年都明确办好一批民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题。去年承诺的36项民生实事全部完成，今年又承诺办好50项民生实事。最有成效的布局是，以重点任务为牵引，集中攻坚，一抓到底。比如，稳住就业“主线”，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，“十三五”城镇新增就业累计超过220万人；兜住脱贫底线，披坚执锐，全力攻坚，1489个贫困村全部退出、15个贫困县全部摘帽；守住生态红线，全面打响蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，2020年国考断面优良水体比例达到83.3%，劣V类水体和城市建成区黑臭水体全部消除，空气质量优良天数比例达到89.3%。坚持尽力而为、量力而行，把各项民生实事办好办实办下去。多年来，吉林加大民生投入力度，每年用于民生的支出均占省财政总支出的70%至80%。同时，又立足各地实际和支撑条件，不急功近利，不吊高胃口，不盲目追求政绩，合理确定民生实事任务，分清轻重缓急，稳步扎实推进。

    实践充分证明，民之所望，政之所向。只有把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决群众关心的实际问题，不务虚功、不图虚名，才能真正创造出造福人民、无愧时代的振兴成就。

必须以清廉为本色，始终坚持全面从严治党、营造风清气正的政治生态

    面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用极为关键。吉林全力推进全面从严治党向纵深发展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，让党旗在决胜全面建成小康社会中高高飘扬。深化政治巡视，围绕党中央重大决策部署和省委要求加强监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪。开展“作风建设年”，弘扬“严新细实”作风，坚决破除形式主义、官僚主义，营造解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实浓厚氛围。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处腐败分子，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。深入实施干部专业能力提升计划，通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训等方式，加大基层干部教育培训力度，深化吉浙干部人才对口交流合作，持续选派干部到中央和国家机关、国有大型企业等挂职锻炼，选派干部参加乡村振兴，全面提高干部队伍综合素质。大胆发现任用愿干事、真干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。深入落实容错纠错“两个办法”，激励广大党员干部更加自觉地为吉林振兴发展担当尽责，有效提振了干事创业的精气神。

    实践充分证明，要把党和人民事业长长久久推进下去，必须全面从严治党。只有涵养政治生态、夯实政治根基、永葆政治本色，才能赢得人民信赖和拥护，把新时代吉林全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林的宏伟事业不断推向新的胜利。

    （作者：中共吉林省委政策研究室）