从“张嘴发牢骚”到“有事好商量”

    【工作手记】 

    充分发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，是各级政协需要回答的时代课题。云南省政协率先探索创新，在全省开展了“协商在基层”工作。按照省政协的统一部署和州委工作要求，楚雄州政协积极创新、高位推动，取得了明显成效，“协商在基层”工作成为楚雄政协履职的一张新名片。我们在调研和参与中有了亲身的认识和感受。

    “协商在基层”，推动了“张嘴发牢骚”向“有事好商量”转变，基层干部和人民群众的协商意识在实践中得到了进一步增强。教育是群众普遍关心的问题。2006年，南华县的徐营乡撤并到龙川镇后，保留下来的徐营中学生源日益减少，教学质量每况愈下，到协商会召开时，学校只有108名学生、17位老师，被群众戏称为“剩老师教剩学生”，当地群众对改变这种状况的呼声极高，对108个孩子的教育问题也非常担忧。部分群众和老师也找到了相关部门反映，但由于没有形成共识，相关职能部门无法准确、全面了解各利益相关方的想法，难以决策。为此，南华县政协通过深入调研，组织开展了“徐营中学教育教学资源整合基层协商”活动，通过政协“协商在基层”这一平台，把各利益相关方的意见充分集中，形成统一的意见建议报送相关职能部门，为相关职能部门的决策提供了科学参考，推动了问题的解决。

    通过这次协商议事活动，当地群众认识到，反映和解决问题不用通过上访、发牢骚，可以到政协“协商在基层”这一平台上协商解决；镇、村基层干部也从中认识到，解决基层的问题，协商的方式更有效、更可行。我参加这次协商活动深切感受到，“协商在基层”工作不仅拓展了政协履职的维度，更提高了基层干部和人民群众的协商意识，使人民群众在思想认识上逐步由“张嘴发牢骚”向“有事好商量”转变。

    “协商在基层”，探索出了一条推进政协协商与基层协商有效衔接的新路径，使政协协商与基层协商两种协商方式的优势得到了有效发挥。就医难也是人民群众的烦心事揪心事，大姚县从解决人民群众就医难的问题着手，对大姚县中医院进行了搬迁扩建，进一步改善了人民群众就医环境。但医院搬迁扩建完成后，开通公交车的问题没有得到及时解决，从医院职工到看病群众，反映都比较强烈。开通公交车，涉及交警队、住房城乡建设局、自然资源局和公交公司，基层协商由于平台较小，无法协调县级相关部门。为此，大姚县政协及时组织开展了“关于开通大姚县中（彝）医医院城市公交车问题协商会”，充分发挥政协的优势，协调各级各部门共同协商达成共识，圆满促进了这一难题的解决。

    参加这次协商活动，我深切感受到，只有商量的途径多了、渠道多了、平台多了，协商才能够更加深入广泛，才能广纳群言、广集民智，找到群众意愿和要求的最大公约数，通过“协商在基层”，在优势互补中，促进了政协协商与基层协商的有效衔接，使两种协商优势都得到了充分发挥。

    “协商在基层”，进一步激发了政协委员“为国履职，为民尽责”的责任担当，委员主体作用得到了进一步发挥。在调研中，很多委员反映，作为一名政协委员，很想为群众多解决一些操心事、揪心事、烦心事，但找不到抓手和切入点。通过开展“协商在基层”工作，广大政协委员除参加各级政协组织的会议、视察、调研等活动外，在“协商在基层”这一新的履职平台上，能够更好地发挥作用，更加方便、灵活地为群众解民忧、办实事，既帮了党委政府的忙，也解了人民群众的难，委员的责任感、使命感和成就感进一步增强，促进委员履职进一步“活”了起来。