平台经济当立“天空法则”

    【光明论坛】

    过去20多年中，互联网信息技术迅猛发展，平台经济高歌猛进，各种应用场景下涌现出一大批平台型企业，展现出互联网经济发展的强劲势头。与此同时，因传统监管手段相对滞后于互联网新技术新模式，一些平台企业发展不规范，平台经济发展不充分，“野蛮生长”的平台经济生态逐渐显露出种种负面效应，已经到了不可放任不管，必须加强监管、规范秩序的阶段。

    平台经济是互联网新技术驱动的创新业态，在提高资源配置效率、推动技术和产业变革、贯通国民经济循环等方面发挥了巨大作用，一些平台企业的发展历程和贡献成就也为人们所津津乐道。21世纪特别是近十年以来，我国平台经济企业抓住历史机遇，在全球互联网竞争格局中交出了亮眼的成绩单。根据中国信息通信研究院的数据统计，截至2019年年底，我国数字平台企业的市场价值总额达2.35万亿美元，市场价值超过100亿美元的平台企业共有30家，在全球范围内仅次于美国。这都表明，我国平台经济发展总体态势是好的，作用是积极的。

    在平台经济亮丽成绩单的背后，一些发展中积累的突出问题及消极倾向逐渐显现。例如，有的平台经济企业滥用市场支配地位限制竞争或进行不正当竞争，损害市场公平竞争秩序和创新生态，挤压中小企业生存空间；有的利用市场监管滞后空白，以商业模式创新为名无序扩张、野蛮生长、横冲直撞，在冲击正常产业秩序的同时蓄积了巨大经济社会风险；还有的罔顾消费者利益，违规搜集用户数据，造成个人隐私泄露，等等。正确厘析并妥善处理这些问题风险，是互联网数字经济时代难以回避的时代课题。

    之所以说难以回避，是因为这些问题并非中国独有。近年来，欧美互联网发达国家频繁祭起“互联网反垄断”利剑，以FAAG【即脸书（Facebook）、苹果（Apple）、亚马逊（Amazon）及谷歌（Google）等美国四大科技企业】为代表的科技巨头，频频被美国联邦贸易委员会和司法部调查起诉，其中谷歌自2020年10月至今，已遭到三起集体反垄断诉讼，成为继微软反垄断案之后美国规模最大的反垄断案诉讼。这些事实表明，平台经济的规范和监管问题已成为互联网发展到今天的必答题。数字化市场的网络效应、锁定效应、规模效应等结构特征，使互联网巨头逐步扩大垂直领域和横向领域的影响力，成为互联网资本无序扩张和平台经济垄断的内在逻辑。

    发展与规范并重，支持与监管齐抓，方能营造更加健康的平台经济生态。2020年中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为2021年八项重点经济工作之一，提出要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。前不久，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。与此同时，国务院反垄断委员会及国家市场监管总局等部门也陆续出台了《关于平台经济领域的反垄断指南》等一系列法律法规，为平台经济明确规则，划清底线，规范秩序，形成治理合力，促进平台经济领域民营企业健康发展。

    规范是为了更好的发展，扶正是为了成长更加茁壮。我们既要坚持“两个毫不动摇”，继续鼓励支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，又要加强规范和监管，维护公众利益和社会稳定，促进平台经济生态良性发展。一位知名互联网企业家曾引“丛林法则”和“天空法则”为喻，说明新时代不再信奉传统的弱肉强食般的“丛林法则”，而呼唤建立一种“天高任鸟飞”的“天空法则”，即所有人虽然在同一天空下，但生存维度并不完全重合，每个参与者都能找到自己的生存维度。

    互联网因链接而生，因开放而兴。加强监管、规范秩序，鼓励有序竞争，防范行业垄断，崇尚创新精神，尊重知识产权，弘扬开放理念，平台经济发展的良性生态才能得以建立，消费者、企业、社会等利益攸关方才能共享共生，整个行业才能在自我审视中返本开新，求得市场机制与公共利益的最大公约数，迎来更加均衡、长远、健康的蓬勃发展。 （钟 超）