从制度层面破解“办不成事”的问题

    最近，南京市玄武区政务服务中心新增设了一个服务单元——“办不成事”窗口。这个窗口虽小，却主攻“疑难杂症”，专门帮助群众解决各类困难问题，受到群众称赞和媒体的关注。

    过去，一些具有行政审批权限的政府部门存在官僚主义作风，群众到这些部门办事感到门难进、脸难看、事难办。如今，随着全面从严治党不断向纵深推进和持续正风肃纪，各级党组织切实担负起管党治党的政治责任，纪检监察机关将监督“探头”直插一线，“把脉问诊”更加精准有力，政府部门存在的官僚主义作风得到了有力整治，清风正气不断提升，政务服务水平不断改进，“三难”的现象少了。

    不过，诸如提交材料后无法审批，来回跑、多头跑、跑空趟找不到解决方案的现象和问题依然存在，这在一定程度上影响了党和政府的形象。群众办事受阻，既有群众对政策法规的理解和把握不够精准全面，以致造成提交的材料及证件不够完善精准，导致无法办理和审批的原因，也有的是由于政府部门政务服务存在短板，多个部门之间存在壁垒鸿沟或办事流程不够优化流畅等原因。

    其实，所谓群众“办不成事”，其中绝大多数是可以办成的事。群众不可能也不需要每天找政府部门办事，因此对政策的理解和把握或多或少存在偏差，这是客观存在也应理解的。对此，政府部门有必要用群众易懂能懂的形式，做好与群众有关的法规条文的宣讲和解读。群众遇到的不便或办事受阻，更多是由多个审批部门的协调不畅、窗口服务不全面等问题所致。在群众办事遇到困难后，应该有一个可以依靠的“组织”来提供帮助。南京市玄武区政务服务中心“办不成事”窗口就是一个这样的“组织”，对“办不成事”的问题成立专班，分析原因，并指导、协调和推动问题的解决。

    群众利益无小事。“办不成事”窗口的设立，诠释的正是人民至上的发展理念和情怀。设立这样的窗口，将激励更多政府不断抬升政务服务水准。当然，设立“办不成事”窗口不应只是权宜之计，而应该类似于不少政务大厅中的“一个窗口”受理、“综合服务窗口”等。相比设立何种“特色”窗口，更为重要的是建立“问题清零机制”，“对症下药”专治各种办不成的“疑难杂症”，把“疑难杂症”事项逐项进行个性化剖析，将“办不成事”当成“自己的事”，最终转变为“办得成的事”，最终切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，从制度层面解决困扰群众的办事难、来回跑等顽疾。同时，实现政务服务审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优的目标。

    （作者：陈银健，系基层纪检干部）