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4月15日至18日，日本首相菅义伟如愿访美，成为拜登就任美国总统后接待的首位外国元首。尽管日美首脑会晤时涉华内容异乎寻常的直白，但双方联合声明中“共同应对中国带来的挑战”等相关表述，外界早有预测。有分析指出，菅义伟访美，无非是要向外界展示日美同盟关系的重要性，并在涉华和亚太布局等敏感议题方面进一步追随并有效地借重美国。总体来说，菅义伟访美，抱团取暖、各取所需的意味浓厚，实质上并没有太多新意。
迎合美国为内阁“续命”
从内政方面来看，菅义伟执政半年多来，受疫情控制不力等因素影响，支持率大幅下跌，执政根基并不稳固，加之年内要迎来众议院大选和自民党总裁选举，如不寻求外力支持，提升人气指数，执政前景将会变得更加扑朔迷离。
有分析指出，东京奥运会若因疫情和政治斗争等因素取消或再度延期，必将影响菅义伟的执政地位和政治稳固。而如果东京奥运会成功举办，菅义伟在日本政坛的政治地位及政权稳固度均将有所提升，对9月份的自民党党首选举及首相连任等均可产生正面影响。
菅义伟选择这个时机访美，就是要寻找日美战略“共同点”，借助美国来摆脱目前的困境。一方面便于遮掩施政不利带来的负面影响；另一方面也有利于自民党在选举中继续维持现有优势，进而延续内阁的执政“寿命”。
从外交方面来看，菅义伟切身感受到，与特朗普时期的单纯强调自身经济利益大有不同，拜登正更加全面地考虑与盟友政治、安全与经济利益的协调。特别是在对日关系方面，美国表现得更是异常活跃：与日本达成协议，将驻日美军军费分摊问题的现行协议延长一年；举办美日外长、防长“2+2”会谈，召开日美澳印四国架构首脑会议；等等。除了火速向日本作出承诺外，美国还明确表现出深度参与亚太地区事务的姿态。这不仅扩大了日本同美国合作的空间，也增加了日本追随美国的回旋余地。换言之，拜登政府将更需要同日本合作，也更愿意发挥日本的主动性和积极性，在国际多边领域也更需要日本的多方面支持。因此，菅义伟对拜登选择“亲华路线”的担忧大大解除。日本认识到美国国会两党在对华强硬上已是“不分党派”，因此中美之间的战略竞争具有结构性、长期性特征。日本将有可能改变特朗普执政时期被动应对美国的要求和索取的地位，在美国与中国的“长期战略竞争”中更加积极主动地发挥日本自身的“能动性”，以此来赢得美国的提携和保护。
企图借中美博弈“乱中渔利”
就美国而言，随着国力的衰退，其咄咄逼人的态势稍稍有所收敛，不得不放下身段，希望日本在亚太事务中发挥更大的“代言人”作用。这一点从菅义伟与拜登会谈的内容指向上可见一斑。
事实上，日美高层近期紧锣密鼓的互动已经为此次日美首脑会晤打下了一个“铺垫”。上月16日，日美“2+2”会谈时隔7年半再度在日本举行，也被认为是拜登政府重要内阁成员在国际上的首次正式亮相。会后的日美联合声明称，两国将推进建设基于“自由开放的印度洋-太平洋”规则的国际秩序，并加强防卫合作。美国国务卿布林肯当时直言不讳地提到了“中国威胁论”。《日本经济新闻》分析称，拜登上任后急于返回亚太，持续强化对日外交及对日美同盟的重视。
而对日本来说，除了传统的政治因素外，有评论家指出，菅义伟的支持率在新冠肺炎疫情和不当宴请丑闻冲击下持续下降，想要谋求连任只能依靠美国支持。而要想得到美国大哥的撑腰，日本政府确实急着想好好表现一番。因此才在国际社会寻找所谓“价值观一致”或“战略利益一致”的友军联合对华。这种意图，早就在安倍执政初期的所谓“俯瞰地球仪外交”中得到体现，菅义伟上台后也依然是“换汤不换药”的老套路。而在程度上，日本近期的表现可谓是淋漓尽致。
一是在钓鱼岛问题上，日本极力寻找“抓手”。日本政府谈及中国几乎言必提钓鱼岛，近期则言必提中国《海警法》。无论是在“四方安全对话”还是美日“2+2”会谈中，日本都一再要求美方确认钓鱼岛属于《美日安保条约》覆盖范围。中国《海警法》生效前后，日方炒作达到一个高潮，利用日美“2+2”会谈再度推动美国就钓鱼岛协防问题明确表态，并在之后高调宣称年内要在钓鱼岛举行大型联合军演。
二是在涉台海、南海问题上大尺度地联手阻挠。针对此次日美首脑会谈联合声明提及台湾的相关表述，日本媒体引述菅义伟的讲话称，“围绕台湾问题，希望当事双方通过直接对话和平解决是我国的一贯立场，而写入联合声明则是作为日美共同的立场，且更加明确清晰，这对台湾海峡的和平与稳定有重要意义”。菅义伟嘴上说让两岸找到一个和平解决问题的方式，但实际上暴露了其阻挠两岸统一进程的野心。同时，日本还将南海等问题与海上安全保障、航行自由、地区的稳定和繁荣等相挂钩，并指责中国的相关行为违背国际法，危害地区的和平与稳定。
三是在涉港、涉疆问题上“指手画脚”。日本在对涉港、涉疆问题表示“抱有强烈担忧”的基础上，主动呼应美国的提法，无端将中国总体定位为“有悖于国际秩序，在政治、经济、军事和技术方面对日美同盟以及国际社会产生不良影响”的国家，并无理指责中国的相关行为“有损国际体制、对地区内其他国家施压以及不利于地区稳定”。
日本如此举动，说到底就是面对中国的崛起复兴心态失衡，希望借助美国的力量进行有效制衡，并取得自身利益最大化的实际效果。
不思睦邻只会自损利益
除涉华议题外，菅义伟此次访美还就“印太战略”与美达成共识。日美想把美日澳印四方合作机制打造成日美同盟的扩大和升级版，进而再拉更多有“共同价值观”的国家入伙。
说起美国的盟友，人们习惯上会首先想到欧洲，这与历史和文化有关，同时也因为有北约存在。而日本不同，身处亚洲，却舍近求远，不思如何与邻国搞好关系。从根本上讲，日本从来就没拿自己当“亚洲国家”，它要从外面寻找盟友，以彰显自己的存在，从而在国际上增大自主活动空间。
事实上，日本近期联手以美国为首的西方国家，动作频频，均事关中国。据香港《南华早报》网站报道，美国、日本、澳大利亚、印度和法国的军舰从本月5日开始共同穿行印度洋-太平洋地区，在孟加拉湾举行为期三天的海上演习。这是美日澳印在上个月召开视频会议后举行的首次演习。此外，日德两国近期也以视频方式举行了外长、防长“2+2”会谈。
日本这样做究竟有多大实际效果呢？
从战略层面讲，日本希望通过强化美日同盟关系，换取美国在钓鱼岛问题上对日本的支持。但在钓鱼岛问题上，美国真正的目的只是让日本政府冲到反华的第一线，这也是美国始终奉行“以当地人打当地人”，妄图“分而治之”挫败对手的一贯伎俩。日本政府在钓鱼岛问题上拉美国“助阵”，表面上是让日本在此问题上的底气有所加强，但实际是把自己牢牢地绑在美国的战车上，以后不得不更加听任美国的摆布。有分析指出，即使在钓鱼岛问题上对日本再怎么承诺，美国也不会因为日本的态度而决定其对华路线。美国追求的是自身利益最大化，而当中美关系缓和时，在钓鱼岛问题上态度过分强硬的日本就有可能陷入被动，这并非没有先例。
从经济层面讲，中国是日本的第一大贸易伙伴。日本财务省19日公布的最新数据显示，3月份日本对华出口增长37.2％，达到1.6343万亿日元，创出单月新高。如果从整个2020财年来看，对华出口在日本整体出口中所占的比例达到22.9%，历史上首次超过两成，中国也超过美国再次成为日本最大的出口目的地。如果外交关系不好，势必会影响到两国的经贸关系。在日本国内经济持续下滑的背景下，与美国联手遏制中国并不符合日本的利益。
从地缘层面讲，中日是搬不走的邻居，某个超级大国的意志代表不了国际社会。稳定友好的中日关系符合双方的根本利益，这是中日两国共同面对的现实。正如国务委员兼外交部长王毅同日本外相茂木敏充通电话时直言的那样，中方希望日本作为独立自主国家，客观、理性看待中国的发展，而不是被一些对中国持有偏见的国家“带节奏”。如果打着“多边主义”幌子，热衷于搞集团政治或大国对抗，甚至基于虚假信息对别国任意实施单边非法制裁，世界就会倒退到是非不分的丛林法则，这对广大中小国家将是灾难，国际社会大多数成员也不会答应。
（本报记者 马玉安）
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