创新“飞地经济”合作新机制

    【连线代表委员】

    随着脱贫攻坚战取得全面胜利，全面推进乡村振兴成为“三农”工作的重心。包括宁夏在内的西部深度贫困地区虽已全面脱贫摘帽，但受区位条件、生态环境、经济社会发展等因素制约，脱贫的产业基础还不牢固。

    “对贫困地区而言，要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，构建可持续的产业发展长效机制。”全国人大代表、宁夏发展和改革委员会党组书记李郁华建议，在国家层面建立更高水平的东西部经济协作新机制，发挥不同地区比较优势，优化资源配置利用，通过共建飞地经济、飞地园区支持西部产业发展，为乡村振兴提供坚实支撑。

    李郁华代表建议，加快完善结对共建飞地经济新机制，鼓励与东部发达地区及其开发区结对共建，把飞地产业园作为推进产业转型升级、土地要素市场化改革、流域上下游协同发展等工作的平台载体，促进资源优势互补和优化配置，实现互利共赢；创新飞地经济合作新机制，有条件地创新政策供给，鼓励各方以多种形式参与合作，支持合作各方在基础设施建设、招商引资、社会管理等方面合理划分成本和收益的分摊比例；飞地园区应按照市场化原则和方式进行建设、管理和运营，支持通过特许经营、政府购买服务等方式委托第三方运营管理，提高园区专业化运行水平。

    “西部欠发达地区担负着维护生态安全、提供生态产品的重要职责。”李郁华代表建议，建立飞地模式下的生态补偿新机制，健全保护区与受益区的利益分配机制，促进东西部共同实现更高水平的协调发展。

    （本报记者 王建宏 张文攀）