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    光明日报 2021年03月05日 星期五

    奋进新时代 创造新生活

    作者:本报记者 李慧 温源 《光明日报》( 2021年03月05日 05版)

        甘肃省康乐县八松乡纳沟村景色。新华社发

        【圆桌对话】

        嘉宾

        郑功成代表(中国社会保障学会会长、中国人民大学教授)

        丁元竹委员(中共中央党校〔国家行政学院〕督学、社会和生态文明教研部教授)

        李保平委员(宁夏社会科学院社会学法学研究所所长)

        主持人:本报记者 李慧 温源

        在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,“十四五”时期,我国将乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

        “十四五”时期,应如何践行以人民为中心的发展理念,让人民共享更多发展成果?如何促进人的全面发展?民生事业和社会保障将如何开新局?本刊特邀三位代表委员,针对热点问题进行圆桌对话。

    民生发展,将迎来第四次飞跃

        主持人:从历史和现实视角看,全面建成小康社会为“十四五”发展奠定了怎样的基础?如何精准描述“十四五”发展所处的历史方位?

        郑功成:新中国成立以来,我国的民生发展经历了三次质的飞跃:一是消灭了阶级剥削与阶级压迫,劳动群众获得解放并成为国家的主人;二是全面解决了温饱问题,10多亿人口摆脱了贫穷困境;三是将区域性整体贫困与绝对贫困现象送进了历史,城乡居民过上了日益富足的生活。“十四五”时期,扎实推动共同富裕成为新发展阶段的民生主题,中国民生发展将迎来第四次质的飞跃,相关民生保障制度必将走向成熟,人民的美好生活需要将不断得到满足。

        丁元竹:2020年,中国GDP首次超过100万亿元,这意味着我国经济实力、科技实力、综合国力、民生事业又跃上一个新的大台阶。我国经济总量、体制机制、人民生活水平都有了提高,达到了一个新的阶段。同时,我国所处的国际环境也发生了深刻变化。新形势下,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为中国未来发展的新目标。

        李保平:“十四五”规划《建议》明确提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。一方面,要实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接,推进农业农村现代化,提高农民收入;另一方面,乡村振兴也是扩大内需的重要一环,对于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。需要强调的是,在城镇化快速发展阶段,处理好乡村振兴与新型城镇化之间的关系非常重要。要科学规划,实现城乡融合发展,避免盲目跟风,造成资源浪费,这是乡村振兴中必须要面对的重要任务。

    互助共济,阔步迈向共同富裕

        主持人:“十四五”时期,如何在高质量发展上开创新局?

        李保平:“十四五”时期,要准确把握新发展阶段的重要特征,坚持发展为了人民,实现发展成果由人民共享;针对我国经济社会发展不平衡、不充分的矛盾,通过供给侧结构性改革,实施产业结构战略性调整,紧跟世界产业发展方向,生产出高附加值产品,推进消费升级换代,实现高质量发展;要更加重视绿色发展,实现人与自然和谐共生和可持续发展。

        丁元竹:“十四五”时期,要坚持改革开放,继续以深化供给侧结构性改革为主线,同时注重需求侧改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,在扩大开放中对标世界一流,提升创新能力,积蓄发展底气,不断增强发展竞争力和吸引力;要在发展中保障和改善民生,巩固拓展脱贫攻坚成果,继续提升人民生活水平,形成发展惠民、全民奋进的良性循环。

        郑功成:“十四五”时期,社会保障制度将进入系统集成、协同高效的新发展阶段,要全面优化现行制度安排,实现高质量发展、可持续发展,而加大再分配力度、强化互助共济功能将成为发展的内在要求。要提高养老保险、医疗保障的质量,完善社会救助制度,着力发展社会福利事业,让老年人、儿童、残疾人等群体合理分享国家发展成果,特别是要建立基本养老服务制度、基本儿童服务制度,切实解决好“一老一小”的保障问题,从根本上解决好民生问题,使积极应对老龄化的国家战略取得预期成效。

    消费升级,满足群众精神文化需求

        主持人:今年两会上,对于“十四五”时期如何扩大内需、促进消费升级有何建议?

        郑功成:促消费首先要提高收入水平。“十四五”时期,要着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。为此,要保持国民经济持续发展,继续做大财富蛋糕,进入高收入国家行列。但是,“做大蛋糕”不等于能够自动实现共同富裕,平均数不一定能够反映普遍生活情况,因此“分好蛋糕”显得至关重要,要在初次分配中提高劳动者报酬占比,通过健全社会保障制度和调节个人所得税制加大再分配力度,同时发展好慈善事业促进第三次分配,这些改革举措都势在必行。

        在脱贫地区着力实施社会文明提升工程,对人居环境改善、个人卫生与生活习惯改良、移风易俗等实行物质与精神奖励,引导当地走向文明进步。

        丁元竹:今年两会,我带来了《推动社会文明程度达到新高度的八点建议》的提案,其中提到,要把“微基建”摆在重要位置,比如加强社区小型服务设施、服务中心、活动中心建设,让人民群众收获更多便利。要把社区建设摆在重要位置,在小区改造过程中不断培育人民群众的认同感,形成良好的邻里关系,调动他们关心公共事务的热情以及参与公共事务的积极性。

        建议提高公共文化服务效能,促进文化产业健康发展,丰富文化产品供给。进一步开展全民阅读活动,建设书香中国。加强基层综合服务中心建设,把文化、教育、医疗、养老等各个方面结合起来,形成更加有效的服务能力。

        李保平:当前农村消费层级较低,以中低端消费为主,虽然农民有较强的消费意愿,但消费能力明显不足。消费结构上,较多关注物质层面消费,忽视精神文化消费。有效增加农民收入,可以促进消费升级,扩大内循环,推进城镇化健康可持续发展。应鼓励农民加大教育、培训、健康等消费投入,提高精神文化素质和健康水平,掌握现代应用技术,成为具有现代观念、科学知识的新型农民。

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