建立公共卫生与医疗服务高效协同新机制

    【代表委员履职记】  

    “面对突发疫情，应当实现医、防结合，探索建立公共卫生服务与医疗服务高效协同长效机制，构筑覆盖全域的疾病防控救治网络。”去年至今，全国人大代表、河北沧州市中心医院党委书记温秀玲始终工作在新冠肺炎疫情防控、救治一线，直面病患，直面问题。

    疫情暴发以来，作为沧州市防控办副主任，温秀玲同时兼任沧州专门成立的诊疗督导组组长，负责对各县（市、区）医疗单位、定点医院疫情防控和诊疗救治工作进行督导检查，对发现的问题提出针对性整改意见，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。

    这是一副沉重的担子。温秀玲从2020年2月8日开始，按疫情严重程度逐个下县进村，在防控、诊疗最前线夜以继日工作。这也使她对地方一线抗疫情况有了深入了解。

    温秀玲业务功底深厚，这是她看准问题的关键。从村里的赤脚医生、乡妇幼保健大夫，到市防疫站、爱卫办、卫生局，再到担任沧州市传染病医院院长、带领沧州市中心医院发展，自参加工作起，她近50年没离开医疗卫生行业。

    通过一线调研，温秀玲发现基层公共卫生和医疗服务能力亟待加强。疫病在基层发生后，由于业务和设备能力跟不上，“有劲使不上、没处使、使不对地方”的问题时有发生。温秀玲认为，大力加强基层公共卫生和医疗服务能力，除去必要投入外，一个重点就是探索建立传染病防控新机制，将基层防控融入地方整体防控体系，实现全域一张网、上下一盘棋。她经过认真调研和论证，提出建立公共卫生服务与医疗服务高效协同长效机制设想，并经沧州市委、市政府研究后在沧州全市探索建立。

    按照这一新机制，沧州市、县两级成立疫病防控和公共卫生管理中心，内部建成由一家区域龙头医院牵头引领、域内所有医疗机构有序参与的工作架构，并建成权责分明的工作机制。县级层面参考市级模式，以县级最具实力的综合医院为龙头，整合区域内医疗资源，并接受市级管理中心管理和指导。

    “这样，在疫病发生后，市、县级管理中心可以迅速调动和组织起有效力量，构建起以市级管理中心为核心，以信息化手段实现疫情信息互联互通，协调指导全市疫情防控和诊疗救治工作，市、县、乡、村四级联动的一体化医防体系。”温秀玲说，这一新机制运行以来，在沧州疫情防控和保障复工复学实践中发挥了重要作用，同时实现了疫情防控常态化。如推行开来，对于提升未来应对重大公共卫生事件能力，降低重大公共卫生事件危害，提升国家应急管理水平，也将产生积极意义。

    （本报记者 耿建扩 陈元秋 本报通讯员 哈聪杰）