要素分配多元，居民收入稳增

【政策】

    近日，国家统计局发布数据显示，2020年，全国居民人均可支配收入32189元。农村居民人均可支配收入17131元，增长6.9%，扣除价格因素，实际增长3.8%。“十四五”规划建议指出，提高人民收入水平。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

【故事】

    又领到分红了！元旦刚过，在山东潍坊经济开发区双杨街道前阙庄村，村民们如约来到村委，在分红发放清单上填上姓名、摁上手印，领取属于自己的分红。领到手里的，是一沓沓沉甸甸的现金。

    2020年，前阙庄村村集体经济收入2000余万元。在预留2021年新增基础投资的基础上，按照每人3600元的标准进行分红，再加上自己的其他收入进账，村民们实现了人均收入5万元。

    以前，前阙庄村的村民们主要靠务农为生，自从实行了“党支部+土地流转”模式，村民们增收的渠道增多了。

    开展土地流转后，前阙庄村先后与20余家企业签订承包合同，开始大力发展绿色、无公害蔬菜种植产业。在产业带动下，村民们不但有了土地租金收入，而且从土地上解放出来，向二三产业转移。“土地换保障，二三产业再增收”，多种生产要素分配为村民们增收带来新格局。现在“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”日渐鼓了起来。2021年，村民们依然干劲满满。

【专家点评】

    中国劳动学会特约研究员苏海南：

    提高收入水平事关民生改善，事关人民生活水平的提高，也事关中等收入群体扩大，还事关扩大内需，这也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要基础。持续提高收入水平要以良好的经济环境和经济运行为依托，以劳动生产率提高作为基础。只有先“把蛋糕做大”，才能持续增加分配给中低收入群体的份额。

    要多方面采取措施促进中低收入者增收。在产业政策方面，要让这些中低收入群体所在的中小微企业的产品或劳务有可持续的市场需求，同时拉抬其生产技术水平。在税收政策方面，要对中小微企业税收继续给予扶持，包括企业所得税、社保费用缴纳优惠等，使它们在当前经济环境不确定性较大的情况下能够生存和发展。此外，要想方设法通过免费的或企业内部培训等方式，努力提高中低收入劳动者的素质水平、技能水平。中小微企业的管理要进一步改进，从而提高劳动生产率。要持续改进完善企业收入分配制度，落实收入分配向一线职工、向普通职工适当倾斜的政策，进一步健全、完善按员工实绩付酬以及技能和技术补贴、股份分红等按要素分配机制，增加要素收入，全面杜绝拖欠工资问题的发生，切实保障低收入群体收入的逐步提高。

    我国经济长期向好的发展趋势不会变。2021年在经济发展带动下，按照城乡居民收入水平和经济增长、劳动报酬与劳动生产率提高“两同步”的原则，预计中低收入劳动者的收入将同步实现稳定增长。

    （本报记者 姚亚奇）