欧盟：非必要，不出行

    【全球抗疫进行时】

    欧洲理事会日前召开成员国首脑峰会，27国首脑通过网络视频就进一步防控新冠肺炎疫情进行磋商。各方同意，在保障欧盟单一市场不受影响的前提下，呼吁各国公民“非必要，不出行”，并根据疫情严重程度划定“危险地区”。欧盟希望以限制出行和划定界限的方式控制疫情，但各方在注射疫苗、防控程度和方式等方面仍存在分歧，尚未达成统一的疫情防控措施。

    随着英国、南非和巴西出现传染性更强的变异新冠病毒并在世界各地扩散，欧盟的疫情防控形势变得越来越严峻。有的欧盟成员国建议关闭欧盟外部边境，加强内部成员国边境检查。丹麦几周前就已关闭了内部边境，德国和法国均支持加强内部边境的防疫检查。法国政府宣布，从1月24日开始，除必要的旅行人员和边境工作人员外，所有进入法国的欧盟其他成员国人员必须出示出发前72小时内的核酸检测阴性证明。尽管疫情严重，欧盟仍呼吁避免关闭外部边境，保障国际交流与合作不受限制。欧委会主席冯德莱恩表示，欧洲的疫情依然非常严峻，欧盟需要更多了解有关新冠病毒新变种传播的信息，在欧盟范围内进行更多的检测和测序，对边界采取有针对性的措施；但欧盟应避免关闭外部边境，可通过划定疫情危险区和限制旅行的方式来减少病毒传播，在全球化的当今世界，欧盟应与外部世界荣辱与共。

    新冠肺炎疫情暴发一年来，欧盟已召开多次峰会和无数次部长理事会讨论因应新冠肺炎疫情，但始终未能拿出统一的欧盟疫情防控方案。在2020年第一波疫情暴发时，德国未经与邻国商量就擅自关闭内部边境，在欧盟内部引发混乱和批评。如今，面对新冠病毒变异和未见好转的疫情防控形势，欧委会呼吁在不触及欧盟基本法律和原则的基础上，尽快制定出一套统一的疫情防控措施，防止此前成员国在疫情防控政策上各自为政、防控措施松紧不一的乱象。

    欧洲理事会主席米歇尔表示，欧盟必须保持边界开放，同时建议各成员国采取“非必要，不出行”的措施。对来自欧盟之外国家的旅客，可以要求他们在旅行前进行更加严格的检疫，抵达欧盟区域后必须按照欧盟的要求进行必要的隔离。目前，有10多个欧盟成员国赞成“非必要，不出行”的呼吁。比利时政府已经做出决定，从1月27日至3月1日，除了家庭和工作原因之外，建议取消一切非必要的出国旅行，包括度假滑雪、参加各类狂欢节和宗教活动等。

    一年来，欧盟成员国在防控疫情和恢复经济之间一直纷争不断。以希腊为首的南欧成员国提议采取“疫苗证”措施，即允许持有已注射疫苗证明的人外出旅行、度假。旅游业是希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、马耳他等南欧国家的支柱产业，新冠肺炎疫情已对2020年的旅游业造成了巨大的负面影响。意大利央行提供的数据显示，预计2021年该国前10个月外国游客的旅游消费将减少11.93亿欧元，较2019年同期下降70.4%。意大利经济学家认为，疫情正在不断摧毁旅游市场及其产业链，如果再封闭下去，欧洲的旅游业将面临全面崩盘的局面。然而，“疫苗证”措施遭到其他欧盟成员国的反对，主要原因是欧盟各成员国的经济发展水平和产业结构不同。反对方认为，各成员国受疫情影响程度不一，注射新冠疫苗者的数量、年龄和层次不同，而且欧盟各成员国对疫苗的认可程度不一致，对注射观察期时间长短的要求也不同，“疫苗证”容易造成欧盟内部的“歧视和偏见”。有欧盟经济学家认为，现在的首要任务不是尽快恢复经济，而是齐心协力加大检测力度、扩大注射疫苗人群，只有这样才能一劳永逸地遏制疫情蔓延。

    欧委会日前发表报告称，当前的首要任务是加大疫苗研发和生产力度，加快注射疫苗的速度。到今年3月底前，各成员国80%的80岁以上老年人和80%的医护人员要完成疫苗注射；到夏天之前，欧盟70%的成年人要注射疫苗。目前，丹麦仅有3%的人口注射了疫苗，比利时不到1%，而保加利亚只有0.3%。

    欧委会建议各成员国在1月底之前就疫情防控“共同标准”达成一致，是非常明智的选择。2020年欧洲的两次疫情高峰分别发生在夏季假期和圣诞节新年假期后，表明大规模的人员流动是造成新冠病毒大范围传播的原因。每年的二月份是欧洲冰雪假和各地举办狂欢节的季节，如果不采取切实的限制出行措施，势必引发新一轮疫情高峰。有欧盟病毒学家表示，科学界对新冠病毒和疫苗的了解仍十分有限，而且欧盟疫情检测和注射疫苗的速度过于缓慢，现在欧盟抗疫依然任重而道远。

    （本报布鲁塞尔1月24日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）