多重利好齐聚 多项政策集成

    【聚焦京津冀协同发展】

    2021年元旦三天小长假，北京大兴国际机场运送旅客20万人次，保障航班1700余架次。2019年9月25日，宛如“金色凤凰”的北京大兴国际机场投入运营，北京开启了航空“双枢纽”时代。

    作为一家企业的中层经理，吴朝阳出差成了常态。他告诉记者，从南三环草桥站搭乘大兴机场线，18分钟就到了大兴机场。眼看着机场周边的高楼拔地而起，绿色从点点滴滴到郁郁葱葱，机场从冷冷清清到熙熙攘攘。

    2020年，北京大兴国际机场旅客吞吐量突破1600万人次，保障进出港航班13万余架次，进出港货物7.7万吨，为北京大兴国际机场临空经济区发展提供了机会。

    150平方公里的临空经济区，北京占50平方公里，河北占100平方公里。作为国家发展新动力源，北京发展新引擎，京津冀协同发展新高地，2020年，围绕空间布局、产业体系、政策创新等，北京大兴国际机场临空经济区（大兴片区）（以下简称“临空区”）政策先行，改革先行，协同先行，高标准谋划发展蓝图，构建“两区、三心、多组团”的空间布局，打造“1+2+2”的产业发展体系，以项目为牵引，探索具有国际竞争力的制度创新成果。

    2020年，临空区进入实质性建设阶段，累计完成固定资产投资241亿元，建安投资136亿元。

    隆冬时节，滴水成冰。但在大兴国际机场综合保税区(一期)建设现场，工地一派繁忙景象。据项目负责人介绍，目前综合保税区一期（北京部分）项目已基本完成卡口、围网、道路等工程建设，计划2021年6月全部完成北京市境内的建设工作。

    为了加快推进临空区高质量发展，临空区边园区建设边申报规划，边产业落地边一级开发，边组建队伍边运营管理，边建设载体边政策创新。2020年以来，临空区先后出台两批制度创新清单120条，赋予更多改革自主权，推动高端高新产业集聚发展，第一批81条创新清单已落实48条。目前，临空区正在加紧完善“两区”建设政策清单、空间资源清单、目标企业清单等，构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台，推动协同创新发展。

    如今，临空区成为国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设的重要承载地。临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加”，多重利好齐聚，多项政策集成，为临空区产业发展、项目落地、人才引进、科技创新等创造了有利条件。

    2020年，临空区推动国际商务综合体、自贸区创新服务中心等8个重点项目中的5个项目开工。同时，与顺丰速运、华大基因、京东数科、上海医药、上海细胞治疗集团等9家企业签署合作协议，储备旷视科技智能物流装备等43个重点项目。初步确定华大北京国际创新中心、临空科技产业中心、国际学校等8个第二批重点落地项目，投资总额约77亿元。

    目前已建成的自贸区创新服务中心，是临空区首个建成的项目，总建筑面积7.3万平方米，重点布局生命健康、国际金融及数字经济等产业。噪声区安置房项目、大兴机场北线高速东西延、永兴河滞洪湿地一期工程、城际铁路联络线一期礼贤站项目、国际商务综合体等重大项目都在扎实推进建设中。

    北京市发展和改革委员会相关负责人表示，在加快推进临空区开工重点项目建设的同时，不断加强项目储备，加大精准招商力度，实现在建一批、签约一批、储备一批，形成动态调整、滚动更新的项目库，确保临空经济区“起好步、开好头”。截至目前，临空区新增市场主体306家，新增注册资本共计265.07亿元。

    2021年是“十四五”规划的开局之年。大兴片区管委会将重点推动临空区国际会展、国际消费2个综合体，物流区、综保区、国际航空社区、国际生命健康社区等4个产业区，国际航空总部园、生物医药孵化器、国际商务综合体、干细胞产业园、自贸区创新服务中心、医疗器械智能制造等6个产业园建设，高起点、高标准加快临空区建设，确保实现高水平开放、高质量发展。

    北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会专职副主任罗伯明表示，2021年，临空区将围绕航空物流、科技创新、服务保障三大主导功能，打造以生命健康为引领、以枢纽高端服务和航空保障为基底、以新一代信息技术和智能装备为储备的产业发展体系，推动临空区高质量发展。

    （本报记者 张景华 董城）