与英国达成协议，欧盟却高兴不起来

    历经多次延期、一波三折的欧盟与英国关于双方未来关系的谈判12月24日终于达成协议，预示着历时4年半的英国“脱欧”进程全部结束。但问题并没有全部解决。

    欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，从12月28日开始，协议将提交给欧盟全部成员审议和签署，英方也将开始同样的进程，以便形成正式文件。

    从欧盟方面来看，达成协议并没有引起更多的欢喜，一些成员表达了谨慎的乐观，毕竟这是就英国与欧盟“离婚”签署的一份协议，并不是一件愉快的事。一位欧盟高官表示，达成协议比“无协议”对双方的冲击度要小一些，但也不过是两害相权取其轻而已，没有什么值得高兴和自豪的。12月25日，欧盟27个成员国一致同意开始临时实施协议，并将在12月28日举行成员国大使会议审议协议。欧委会建议临时实施协议持续到2021年2月28日，以便最大程度减少英国“脱欧”造成的冲击。欧洲议会议长萨索里对临时实施协议表示遗憾。他说，审议近2000页的文件需要很长时间，而协议将在未经议会审议通过的情况下实施，这有违欧洲议会的宗旨。在“脱欧”谈判这样的大背景下，绝大多数欧盟成员对此类“违规”行为采取了宽容态度。

    回顾耗时4年半的英国“脱欧”历程，欧委会主席冯德莱恩感慨万千。她说，这是一场公平、平衡却极其艰难的谈判，涉及的领域广泛、人口众多，这是一场需要“斗争”才能避免出现“大混乱”的谈判。她认为，达成协议为欧盟和其老朋友英国再次携手出发奠定了坚实的基础，同时也让欧盟在经历了4年半的猜测与怀疑之后轻装前进。英国首相约翰逊则高调表示，英国得到了希望得到的全部利益，英国将在不受欧盟限制的情况下，独立自主地发展与世界各国的政治、经贸、金融、军事和防务关系。

    自2020年1月31日英国在“政治上”正式“脱欧”之后，欧英关系已经发生了实质性的改变。欧英关系处于离婚不离家的“过渡期”——英国无权参与欧盟其他27个成员国的会议，但继续执行欧盟法律和法规。此次经贸协议获得各方批准后，欧英将进入一个新的历史时期：欧盟虽然继续允许英国货物无关税、无限额进入欧盟市场，但英国将被视为“第三国”，其商品必须遵守欧盟的卫生和环境政策，例如每头输入欧盟市场的活牛都要经过欧盟的卫生检疫。在捕鱼问题上，根据目前的协议，欧盟成员国将在英国水域减少25%的捕鱼量，2026年以后双方将每年就捕鱼问题谈判一次。此外，政府补贴和倾销都是近期需要解决的棘手问题。

    英国虽然与欧洲大陆一衣带水，却长期与欧洲大陆貌合神离。英国申请了三次才在1973年加入欧盟的前身欧共体，如今在入盟40多年后以“国家主权”为由退出欧盟，让不少欧洲人把英国人视为异类。英国首相约翰逊高调宣称“脱欧”取得胜利，此间舆论普遍认为，此次达成协议进一步巩固了约翰逊的执政地位，但苏格兰对此次协议中的农业和渔业内容颇为不满，独立情绪可能被进一步激化，苏格兰若举行“脱英”公决，无疑会是英国内部一大新危机。舆论还认为，约翰逊童年在布鲁塞尔生活过，能说流利法语，当过记者，但他却成为“疑欧主义”代表，这值得欧洲一体化的维护者们反思，并认真规划欧盟的前途。

    值得注意的是，欧英双方此次达成的并不是一个“全面的”双边关系协议，而是主要涉及经贸领域，并未涉及金融服务、对外关系、人员交流、防务和发展等领域。今后，欧英如何相处，还是一个未知数。

    （本报布鲁塞尔12月26日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）