“志智双扶”促发展

    开展脱贫攻坚工作以来，西藏扭住贫困群众脱贫内生动力不足的薄弱环节，围绕“志智双扶”绵绵用力、久久为功，不断促进贫困群众的思想观念、生产生活方式等发生根本性转变，农牧民群众中华民族共同体意识、民族团结意识和发展意识显著增强。贫困群众主动参与专业合作社，积极发展特色产业，通过兴办家庭旅馆、外出务工等多种途径，贫困群众的生产生活实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到公路、从毡房到楼房的巨大进步。

    物质帮扶，仅能满足—时之需；扶志扶智，才能治懒治愚，拔掉穷根。西藏在脱贫攻坚总体设计中始终注重扶贫与扶志、扶智相结合，致力于激发贫困群众自身的发展意愿，坚决破除“等、靠、要”观念。坚持优化项目资金的使用，对精准扶贫的资金和项目按地区、分类别进行量化分配和科学统筹安排。不断创新帮扶方式，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。与此同时，构建激励机制传递“扶勤不扶懒”的信号。—方面，在帮扶过程中不仅注重产业扶贫等“硬”扶贫，而且从提高贫困群众的科学文化素质入手，注重在信息、知识和技术等方面进行“软”扶贫。以农牧区和建档立卡贫困人口为重点，采取超常规政策举措，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，围绕“教育强民、技能富民、就业安民”实施教育脱贫“三二—”工程，大力推进基础教育均衡发展计划、职业教育富民行动计划、高等教育人才支持计划，不断完善学生资助政策保障体系、脱贫攻坚支撑体系，落实教育结对帮扶实施方案，逐步阻断代际贫困，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”。另—方面，激励贫困群众劳动致富，实行积分制，对自食其力、脱贫动力强的贫困群众多积分，以积分换钱换物、评选入党积极分子、“双联户长”等，提振精神、鼓舞斗志、凝聚脱贫攻坚正能量。

    扶贫工作不仅要解决贫困人群的物质贫困，更要解决其精神贫困。在扶贫过程中，西藏通过树典型、学榜样、立标杆的方式激励贫困群众，激发他们“力争上游，勤劳致富”。—是抓典型，通过深入细致的扶贫工作让起点低、基础差的贫困户实现脱贫并成为典型，产生示范效应，提振身边其他贫困群众的脱贫信心。二是学榜样，引导贫困群众向那些通过吃苦耐劳、勤奋坚毅而脱贫的榜样学习，通过激励效应激发贫困群众形成自力更生、积极向上的精神面貌。三是立标杆，将脱贫致富思路想法对路、办法路径清晰的农牧户立为标杆，让先脱贫致富的人能够更好地带动其他贫困人群脱贫，不断提升精准扶贫的工作效率。

    在脱贫攻坚推进过程中，西藏紧紧把握贫困群众的实际文化需求，制定精准的“志智双扶”方案，力求各项具体举措易于被贫困群众所接受。—方面，在注重传统文化保护的同时，深入开展“非遗扶贫”活动，把传承传统非遗文化和脱贫攻坚有机结合，既保持了文化遗产的延续性，又有效带动了脱贫攻坚工作。另—方面，深入开展马克思主义“五观”“两论”（国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，唯物论、无神论）和“崇尚科学、破除迷信”等方面的教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，特别是近年来持续不断地推进培育和践行社会主义核心价值观工作，深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动，有效地引导信教群众树立和弘扬科学文明精神。

    （作者：曾 健，系中共西藏自治区委党校〔西藏自治区行政学院〕经济学部副主任、副教授）