云南决胜脱贫攻坚的关键

    【来自国新办新闻发布会的报道】  

    在12月8日国务院新闻办于昆明举行的云南脱贫攻坚情况新闻发布会上，云南省委书记阮成发，云南省委副书记、代省长王予波表示，目前云南现行标准下农村贫困人口全部脱贫、88个贫困县全部摘帽、8502个贫困村全部出列，11个“直过民族”和“人口较少民族”实现整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

    云南贫困面广、贫困程度深，是我国脱贫攻坚主战场之一。全国14个集中连片特殊困难地区，云南有4个。其中，迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州是全国“三区三州”深度贫困地区。全省有88个国家级贫困县，有27个深度贫困县，曾经是我国贫困县数量最多的省份。云南靠什么突出重围，取得决战脱贫攻坚的胜利？

精准帮扶是决胜脱贫攻坚的关键

    “精准方略是云南脱贫攻坚取得重大胜利的关键所在，是如期完成脱贫攻坚任务的制胜法宝。”阮成发说。

    据阮成发介绍，开展脱贫攻坚以来，云南始终坚持精准帮扶，推动扶贫产业覆盖建档立卡户达到168.53万户；今年贫困劳动力外出务工人数达到318.19万人，公益岗位聘用贫困劳动力44.31万人；全省搬迁建档立卡贫困人口99.6万人、随迁人口50万人，实现了云南历史上规模最大的百万人大搬迁；88个贫困县累计实施退耕还林还草1212.81万亩，累计选聘生态护林员17.7万人，带动70万贫困人口脱贫。

    云南88个贫困县实现县域义务教育均衡发展，义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标，控辍保学实现动态“清零”；88个贫困县县乡村医疗机构全部达标，实现建档立卡人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖，农村人口看病报销比例可以达到90%；实施86.6万户建档立卡贫困户危房改造，实现“危房不住人、住人无危房”；贫困人口水量、水质、取水方便程度、供水保障率全部达标；农村低保标准提高到年4500元，建档立卡低保对象150.8万人，546.26万符合条件的建档立卡人口全部参加城乡居民养老保险，41万残疾人纳入了扶贫对象。

大扶贫格局汇溪成河合力攻坚

    “云南脱贫攻坚，充分体现了社会主义大家庭的温暖和中华民族手足相亲、守望相助的团结伟力。”阮成发表示。

    云南在决战脱贫攻坚进程中，得到了中央部委倾力支持。中央投入云南的财政专项扶贫资金累计达556.65亿元，增幅和总量均居全国第一；国家发展改革委对云南易地扶贫搬迁全力支持；教育部、自然资源部、水利部和国家林草局分别牵头联系云南滇西边境片区、乌蒙山片区、石漠化片区，给予片区倾斜支持；住建部安排云南农村危房改造专项资金居全国第一；自然资源部安排云南城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂任务量居全国第一；交通运输部对“直过民族”和沿边、抵边地区自然村通硬化路给予特殊支持；国家林草局安排生态云南护林员指标居全国第一；中央定点扶贫云南的单位共投入资金234.05亿元，选派干部924名。

    上海市、广东省大力支持云南省脱贫攻坚，分别投入帮扶资金105.64亿元、30.97亿元，引导企业在云南投资162.03亿元，建成26个产业园区，援建698个扶贫车间，帮助贫困人口实现就业51.43万人次，帮助支持12万个乡村公益性岗位；累计选派837名干部、3680名专业技术人才赴云南帮扶。

    民主党派对云南脱贫攻坚既督又帮。农工党中央帮扶款物1亿多元，协调引进一批投资合作项目。8个民主党派云南省委实施“同心圆梦彩云南·聚力脱贫攻坚战”行动，既全程监督，又发挥自身优势帮助解决困难和问题。

    此外，三峡集团、华能集团、大唐集团、中烟公司、云南烟草专卖局等企业集团投入帮扶资金82亿多元，助力“直过民族”和“人口较少民族”脱贫攻坚。

    云南脱贫攻坚离不开各级扶贫干部拼搏奋战。全省有170多名党员、干部牺牲在脱贫攻坚战场上。“他们用自己的生命诠释了对党和人民事业的忠诚担当。”阮成发说。

一个民族一个脱贫攻坚行动计划

    云南有25个世居少数民族，其中有15个独有的少数民族，11个“直过民族”和人口较少民族。这些民族普遍生活在贫困山区，云南从三个方面展开重点帮扶。

    首先是“两个措施”强帮扶。即“一个民族一个攻坚计划”和“一个民族一个集团帮扶”，对11个“直过民族”和人口较少民族单独制定行动计划，三峡集团等企业集团专门帮扶云南11个“直过民族”和人口较少民族。

    其次是“五个优先”强基础。即资源保障优先，整合20个行业部门项目资金426亿元，推动项目落地；基础设施优先，在全省只能保证行政村道路硬化的情况下，对“直过民族”和沿边、抵边地区通到自然村，实施通村公路硬化。基本公共服务优先，在迪庆、怒江少数民族地区实施14年免费教育；最大限度保障贫困群众看得起病。产业扶贫优先，在“直过民族”和人口较少民族聚居区，发展经济作物、林果及林下产业种植93.79万亩。就业保障优先，开展就业培训18.43万人次，转移就业12.41万人。

    最后是“智志双扶”。针对7.4万名“直过民族”和人口较少民族人口不会讲普通话，专门开发软件，连同手机一起派送，开展讲普通话和识国家通用文字培训，教育引导贫困群众转变思想观念。目前，云南11个“直过民族”和人口较少民族历史性地告别了绝对贫困，实现了“一步跨千年”的美好梦想。

    “云南脱贫攻坚取得胜利的启示，我认为是必须做到‘两个维护’，必须发挥制度优势，必须坚持精准方略，必须落实工作责任，必须坚持群众主体。”王予波表示。

    （本报昆明12月8日电 本报记者 张勇）