澳大利亚政商界呼吁政府改善对华关系

    受新冠肺炎疫情的冲击，曾连续近30年保持不间断的澳大利亚经济增长今年被迫中断，而莫里森政府今年接连采取修订外商投资法等多项举措，更是造成了中澳两国经贸合作关系的紧张，给澳大利亚经济造成巨大负面影响。近日，澳大利亚政商界纷纷呼吁莫里森政府改善对华关系，拯救两国关系、拯救澳大利亚经济。

中国对澳大利亚经济贡献巨大

    澳大利亚是世界资源大国，过去20多年来澳大利亚的经济繁荣与中国崛起，特别是中国对铁矿石、煤炭、油气等资源产品的需求息息相关。21世纪以来，特别是中国加入世界贸易组织后，中国经济快速发展，中澳两国贸易额随之大幅上升。早在2007年中国就一度成为澳大利亚的最大贸易伙伴。2015年中澳自由贸易协定签署后，两国贸易及中国对澳投资更是大幅攀升。据澳大利亚统计局统计，2019年中澳双边贸易额为1589.7亿美元，增长10.9%。其中，澳大利亚对中国出口1039.0亿美元，增长18.3%，占澳大利亚出口总额的38.2%，提高4.0个百分点。中国继续保持澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的国和第一大进口来源国的地位。从铁矿石、煤炭、天然气到大麦、葡萄酒等农产品，再到旅游、教育等服务产品，中国都是澳大利亚的最大出口目的国。如今澳对华出口额已占其出口总额的32.6%，甚至超过澳对美国、日本、韩国、印度等国的出口总和。在投资领域，中国快速增长的投资也让澳大利亚快速实现经济转型，加速其跻身全球经济大国行列的进程。澳大利亚前总理托尼·阿博特曾表示，“中国经济的强劲表现给澳大利亚带来积极影响，中国对澳经济发展推动作用巨大。”

    铁矿石等资源类产品是澳大利亚的重要支柱性出口商品，而中国是澳大利亚铁矿石最大进口国，其本国生产的铁矿石60%以上都出口到中国。从某种意义上讲，中国经济的快速发展及对铁矿石等资源产品的需求催生、推动了一批澳大利亚本土矿业公司的创建、成长与壮大，最典型案例之一就是当前澳大利亚的第三大铁矿石出口商福特斯克金属集团（FMG）。最近刚刚退休的FMG执行董事史贵祥曾称，“中国市场是我们存在的理由，没有中国的增长，就没有FMG。”FMG首席执行官伊丽莎白·盖恩斯2019年11月接受记者采访时也表示，中国目前是澳大利亚的重要贸易伙伴，是他们的朋友，澳洲民众也能看到良好的澳中关系对澳洲经济发展的贡献。FMG与中国的关系从来没像现在这样紧密，而且仍在通过各种方式来加强这一关系。

    国际教育也是澳大利亚主要出口产业之一，中国对澳教育出口的贡献更是有目共睹。中国驻澳大利亚使馆教育处公使衔参赞宗瓦近日接受记者采访时说，澳联邦教育部统计显示，截至2019年12月，共有超过22万名中国内地学生在澳各教育部门注册学习。中国连续多年位列澳最大国际学生生源国，并且稳定保持着年均1%以上的增长。澳大利亚教育部长提恩称，2018-2019财年，国际教育为澳大利亚经济贡献了376亿澳元，为国内创造了24万个就业岗位，位居澳服务出口业首位。中国留学生还给包括航空、旅游、地产等在内的其他产业带来可观的收入。

    在投资领域，中国对澳投资的快速增长推动了澳国内经济转型。2017年9月，由澳大利亚中国工商业委员会发布研究报告指出，2015年中国在澳投资额达750亿澳元。相较于以往主要集中于铁矿石、煤炭等能源产业，近几年来中资更集中于交通、农产品、保健品、房地产等行业，体现出中澳两国经济向服务业驱动转型的趋势。报告还着重研究了中国对澳洲的农业、旅游业以及医药保健这3个行业的投资。以旅游业为例，报告认为正是由于中国赴澳旅游人数的大幅提升以及中国对该行业投资的扩大，当地酒店、航空、餐饮以及旅游纪念品等一系列衍生产业才得到了长足发展。中国居民收入水平上升为澳大利亚经济增长提供了新动能。

澳政府系列政策冲击中澳经贸合作

    中澳两国经济的高度互补和高度依赖对两国经济发展都是有利的，在某种程度上也推动了中澳关系的发展。然而，在中美竞争、博弈逐步升级加剧的背景下，作为美国盟友及“五眼联盟”一员的澳大利亚很快搭乘了美国在全球掀起的遏制中国崛起的反华战车，还试图降低对中国经济的依赖。2017年以来，澳大利亚政府频频与当地媒体合作大肆炒作“中国威胁论”“中国渗透论”，不仅出台一系列限制中国投资的措施，还率先限制华为参与本国5G建设。随后又制定“反外国干涉法”和“外国影响透明计划法”等针对性非常明显的法案，中澳关系随之陷入低谷。新冠肺炎疫情暴发后，莫里森政府不仅在事先未通知中方的情况下关闭两国边境，还随美起舞，积极推动针对中国的疫情源头“国际调查”，继续任由国会内部反华议员与媒体联手抹黑中国，影响对华政策。更有甚者，澳安全情报局和联邦警察竟然以调查中国政治渗透的名义对新华社等中国媒体的4名中国驻澳人员住处进行突袭搜查。莫里森政府推动修订外商投资法、出台外交关系法进一步限制中国投资，制约“一带一路”等，两国关系进一步恶化，中澳经贸合作也受到进一步冲击。

    英国《卫报》报道称，由于外交关系紧张，中国对澳投资一年暴减47%。澳大利亚国立大学的研究人员发现，中国对澳大利亚投资已连续第三年下降。2018年至2019年期间，中国对澳大利亚的投资从48亿澳元降至25亿澳元。在高峰期的2016年，中国投资者在澳大利亚投资为158亿澳元。主导此项研究的彼得·德赖斯代尔教授表示，与世界其他地区相比，中国对澳大利亚投资急剧下降，表明中国投资者对澳大利亚犹豫不决的背后有更多的原因。他说：“除了投资结构的变化外，显然还有澳大利亚国内其他因素的作用。由于最近的政策变化，投资环境似乎变得不那么有吸引力，而且一些行动可能也被中国投资者视为负面的迹象。另外两国政治关系的恶化，显然也有影响。”

澳政商界呼吁改善对华关系

    日益紧张的澳中关系及其对两国贸易合作的冲击引起澳各界人士的担忧，要求莫里森政府改善对华政策及两国关系的呼吁此起彼伏。西澳大利亚州州长麦高文日前在一场会议上发表演讲时对澳联邦政府的对华政策展开批评。他表示，尽管外交事务归联邦政府管辖，但该州将倡导“明智对话”。麦高文说：“在当前困难和不确定时期，保持更稳固的贸易关系而非让它们成为争执的牺牲品势在必行。”“我们应该保护自己的利益，这毋庸置疑，但鲁莽对待为这个国家带来财源的贸易关系，符合我们的利益吗？”麦高文称，该州去年向中国销售约1000亿澳元的产品，从中国购买价值40亿澳元的商品。“这是960亿澳元的贸易顺差，我认为这在全世界都可能前所未有。”他说，“澳需要与中国保持良好贸易关系。”

    前澳大利亚驻华贸易专员、曾在澳大利亚贸易投资委员会担任领导职务6年的迈克尔·克里夫顿日前也表示，“未来十年里，中国可能仍将是全球经济增长的主要引擎，除非北京和堪培拉能够修复破裂的关系，否则澳大利亚从中国经济增长中获取价值的能力可能将受到威胁。‘中国有毒’的气氛继续下去不符合澳大利亚的国家利益。”他呼吁，澳大利亚商业群体需要做更多的事情来强调中国对澳经济的贡献。

    澳大利亚农业产业协会主席马克·艾利森向记者表示，从全国层面看，两国关系正受到来自政治与贸易等多领域的冲击。中国是澳重要贸易伙伴，农业、采矿、旅游和教育等产业对澳经济都至关重要，但来自澳国内政治、地缘政治和防疫等领域的决定等都给这些产业带来非常困难的经营环境。虽然中国已找到很多产品的替代市场，但坦率而言，从质量、价格及可持续性的供应链等角度而言，澳仍有很大优势。“我们期待一个双赢的贸易伙伴关系，而不是双输局面。”

    澳联邦农业部部长利特尔普劳日前表示，虽然在处理澳中关系上，澳大利亚政府对中国态度过于强硬，但为了澳中关系能够正常化，他愿意做第一个来华访问的部长。

    （本报记者 王传军）