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作为中国改革开放高地的浦东，以及其身后的上海，在构建新发展格局中将承担何种使命？
“浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”。11月12日，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记提出了殷切希望。
这是对浦东的希望，也是对上海的希望。
30年前，在那个“东方风来满眼春”的年代，上海已是一片令人激情奔涌的热土。当陈高宏得知浦东打破户口、身份、行业界限向全国招聘40名干部的消息时，他兴奋地报名考试，并顺利成为一名“上海人”。30年后，作为上海交通大学中国城市治理研究院副院长的他，回忆上海的开发开放，用了这个比喻：
把我国海岸线看作一张“弓”，上海则如弓上之“箭”，利箭离弦起飞，对全国发展将产生不可估量的影响。在构建新格局中，上海正为打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接而蓄势勃发。
创新驱动高质量供给，引领创造新消费需求
走进张江人工智能岛，那些能够上天、入地、潜水的AI精灵会让人目不暇接。作为国内首个“5G+AI”全场景商用示范园区，这里共培育了30多个智慧未来的应用场景。在科研与产业深度融合之后，集成电路、生物医药、人工智能成为张江科学城的三大支柱产业，为推动高质量发展激发强大动能。
习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出，要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。科技创新中心作为上海推动建设的“五个中心”之一，为产业转型升级，创造高质量供给提供动力之源，为破解产业链、供应链、价值链上的堵点、痛点畅通渠道。
“一定程度上，科技创新驱动下形成的高质量供给可以引领、创造新的消费需求。”在上海市浦东改革与发展研究院综合研究室主任纪慰华看来，构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，而科技、业态模式的创新则为进一步挖掘消费潜力，形成以“需求驱动”为支撑的国内大循环奠定基础。
近期，一本名为《世界农业科技前沿》的书成了叮咚买菜创始人梁昌霖的案头常备，他说：“只有不断学习、了解农业，才能明确供应链布局；唯有供应链强大，才可完善供应体系。当消费者认可、选择，行业便能走向‘正循环’。”
近几年，一大批新零售企业应运而生，并在此孵化、生长、复制、推广。得益于上海自贸区的制度红利与外溢效应，包括进口商品直销中心、平行汽车交易中心、进口商品国家馆、跨境电商体验中心等在内的商业模式也不断壮大起来。
放眼上海，最强光、中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等硬核产业已成为耀眼的名片，资产管理、融资租赁、零售电商、互联网文创等领域更是展现出勃勃生机。伴随上海推进“四大品牌”建设，“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”必将在助推城市发展、深化供给侧结构性改革中，为生产供给、消费升级创造机遇。
增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局
中国版图中，上海一端连接长三角、长江经济带，面向内陆；另一端紧邻太平洋，沟通世界。它是中国改革开放的高地，更带动了整个长江流域地区经济的高速发展。在新发展格局中，如果把国内国际双循环比作两个相交的“圆环”，上海势必在交点之处占有重要席位。
20世纪90年代初，陆家嘴迎来了英国、日本、法国、意大利四国城市设计师，与中国专家一起为陆家嘴金融贸易区规划开启了一场国际咨询，历经灵感、理念与文化的数次激烈碰撞，中国第一个汇集国际智慧的规划方案诞生了。
栽下梧桐树，凤凰自然来。规划落地后，外资金融及贸易机构纷至沓来，数个“中国第一”载入史册：1992年，第一家外资保险公司美国友邦保险公司来了；同年，第一家中外合资大型商业零售企业第一八佰伴也来了；1995年，第一家外资银行日本富士银行上海分行在此开张……
时光流转，今天陆家嘴创造的GDP已有5000多亿元；4万多家企业集聚于此，其中跨国公司地区总部有119家。陆家嘴，已成为全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一，是中国金融领域对外开放的主战场。
习近平总书记强调，要增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。纪慰华对此感受颇深，她说上海、浦东正是通过融入全球金融业务体系，带动了本土企业融合国际资本、培育金融人才，为强化全球资源配置功能，推动经济高质量发展创造了条件，成为国内国际双循环中的战略链接。
倘若把跨国机构落户于此看为一种“引进”，那么金桥开发区由“代工厂”向“智慧谷”的蝶变则是上海“走出去”的缩影。在“双循环”的背景下，“引进”与“走出”成为其融通世界的一种写照。
1990年，以出口加工为主的金桥开发区成立，其工业总产值一度越过百亿元。但是，简单的加工贸易靠“价廉量多”取胜，金桥人意识到粗放的劳动密集型发展并不是一条可持续之路。随后，金桥通过研发设计、虚拟工厂、总部经济等方式，把整个产业链联系起来，为产品提质增效创造基础。
如今，新一轮技术革命的浪潮滚滚而来，金桥人紧握先机开创新局。今年，“金桥5G产业生态园”开园，华为、中国信通院、中国移动等5G创新中心或实验室等落户于此，纷纷聚焦新兴产业布局，为“中国智造”以更为卓越的品质走出国门积蓄能量。
“外贸出口是中国融入经济全球化的重要体现，带动企业发展、提升就业需求，对长三角乃至全国发展都产生深远作用。”北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰说，通过参与全球合作与竞争，倒逼企业转型升级，为推动中国在全球价值链上向中高端跃升提供了内生动力。由此看，上海作为科创产业的策源地，正是推动“国内循环”与“国际循环”彼此促进的重要枢纽。
以制度创新为核心先试先行，推进高水平制度型开放
7年前，浦东继推行国家综合配套改革试点之后，又肩负起建设自由贸易试验区的重担。那么，它是如何成为撬动中国新一轮改革开放的支点的？我们透过几个镜头一探究竟：
2013版190项、2017版95项、2020版30项……这是上海自贸区外商投资负面清单的“瘦身”记录。截至2020年8月，上海自贸试验区累计新设企业6.7万户，新设外资企业1.2万户……这是上海自贸区“大家庭”的成员数量。
一减一增间，我们清晰地看到：对外商投资的准入限制少了，投资者热情高了，中国与国际规则体系衔接的步伐更快了，制度创新正为激发市场活力释放巨大红利。
在临港新片区，美国企业家马斯克选择把“超级工厂”落户于此，成为《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》的最早受益者，在近半年时间内完成了从签约到开工建设。伴随“一网通办”的不断完善，经营者只要递交一次材料，就可让数据轻松为其“跑路”，这也为提升行政审批效率创造了条件。
在张江药谷，制度创新的烙印也十分鲜明。和记黄埔医药有限公司高级副总裁吴振平也曾为资金运转困难而犯愁。好在，上海浦东成为推行国家药品上市许可持有人制度的试点，探索研发与生产相分离的医药管理模式。公司作为创新药企业，可将药品生产外包给其他工厂，以节约资金投入科技研发。
这片试验田中，还有不少“新苗”在蓬勃生长：聚焦投资、贸易、金融等领域推行事中、事后监管，率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，形成国际贸易单一窗口、自由贸易账户、证照分离等制度创新项目……在探索高水平制度型开放的过程中，这片被深耕的土地上成绩斐然。
2020年9月，中国宣布设立北京、湖南、安徽自由贸易试验区及浙江自贸试验区扩容。至此，我国自贸试验区达到21个。可见，改革良种已经播向全国，自贸区以“点”上的制度创新为全国释放了“面”上的改革红利，“雁阵”之势正为构建新发展格局激发砥砺奋进的力量。
党的十九届五中全会将“更高水平开放型经济新体制基本形成”列入“十四五”规划目标，在完善社会主义市场经济体制的壮阔进程中，上海会以怎样的斗志立于时代潮头？
“装点此关山，今朝更好看”。让我们拭目以待。
（本报记者 李晓）
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