因疫因灾致贫返贫地区产业扶贫应更精准

    “要把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，坚持精准扶贫，进行有针对性的帮扶。”习近平总书记在安徽考察时指出，要保持现有帮扶政策总体稳定，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困地区走向全面振兴。

    脱贫攻坚是全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标，虽然新冠肺炎疫情和洪涝灾害带来新的困难挑战，但如期完成脱贫攻坚的目标没有变、标准没有降，必须保持战略定力，坚定必胜信心，拿出过硬举措，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

    疫情叠加洪灾对脱贫攻坚造成一定影响，显现出扶贫产业中的多种问题。同时，脱贫农户的现代农业、特色农业知识技能稳定性储备和运用不足，扶贫产业中传统产业所占比重仍然较大，分散生产的产业组织形式还普遍存在，没有形成清晰、特色、完整的产业链。特别是扶贫产业抗风险能力还不够强，自然风险、市场风险较高，贫困户抗产业发展风险的自我能力还有待提高。因此，必须推动因疫因灾致贫返贫地区乡村产业扶贫再精准。

    精准产业选择。针对防返贫机制，在产业扶贫的后续发展中，产业项目的续留和改造，需要与农户经济能力、技能水平、环境条件等要素高度匹配，通过产业改造、升级及再发展，合理选准产业项目。精准产业选择，要求在产业选择上避免盲从，形成错位发展以彰显特色。乡村产业大都属于体量中小、产品较为单一的产业类型，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，需要以市场为导向，推动农业生产从增产导向转向提质转化，出台农村新兴产业发展规划，注重安全、生态、高附加值优质产品升级，以特色需求和高质量导向，创新农产品加工产业。

    精准产业稳定。精准产业稳定对于保持现有扶贫政策总体稳定，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续，确保脱贫成效经得起历史、时间和人民检验有着直接的现实意义。在产业推进过程中要“稳”字当头，下足“绣花”功夫。通过弄清潜在的风险，强化产业风险预警服务，提高应对市场竞争风险的能力。因此，要做好降风险、创品牌、稳流通、兴人才四方面工作，健全兜底保障机制，打造地方知名农产品品牌，依靠电子商务进农村打造供销服务发展新模式，推动构建农村现代流通体系，实现乡村产业的提质发展。

    精准产业支持。要加大扶持力度，帮助企业渡过难关，保障受灾群众、贫困群众就业。精准产业支持，要贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署，围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排产业扶贫相关工作。对贫困地区受疫情灾情影响大的企业经营主体，优先发放信贷资金，加大专项扶贫资金和其他涉农整合资金，毫不动摇抓好农业生产恢复。坚持农业农村优先发展，谋划接续推进脱贫攻坚与产业振兴有机衔接工作。加强产业扶贫精准帮扶和风险监测，切实防范产业扶贫风险，保障扶贫产业效益和贫困群众收益，为扶贫产业提供有力的保障支持。

    当前产业扶贫正在向产业振兴发展，特别是疫情、灾情对贫困地区乡村产业的影响，对产业扶贫提出了更自觉、更系统、更精准的要求。农民盼什么样的产业，是乡村产业振兴的着力点，也只有再聚焦产业精准，才能再精准振兴发力，真正实现广大贫困地区的乡村产业振兴。

    （作者：洪永平 孙超，均系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）