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    光明日报 2020年11月01日 星期日

    开封:“数字城管”变“痛”为“通”

    作者:本报记者 王胜昔 本报通讯员 周海龙 《光明日报》( 2020年11月01日 03版)

        是夜,华灯初上,河南开封东护城河美的疑是仙境落凡间。岸上行人如织,水中倒影婆娑。“自从这滩臭水体变清变活了,每天都来散步,小时候清风半夜鸣蝉,听取蛙声一片的美景又回来了。”日前,开封市民王杰军感叹道。

        改善人居环境,建设生态文明,是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉。“要坚持问需于民、问计于民,充分发动群众,做到民有所需、我有所应,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,切实把好事办到群众心坎上。”在今年开封大力推进的老旧小区改造民生实事上,开封市委书记侯红表示。

        背街小巷就是群众的家门口,与市民生活息息相关,这里既是城市的“里子”,更直接检验一座城市的管理水平。

        “过去一下雨,下水道就会堵塞,出门难行。现在出门一路畅通。”禹王台区惠桥里街,居民发自内心地感叹家门口道路的变化,心里乐开了花。

        不只惠桥里街,近年来,覆盖开封市各个区的百余条背街小巷改造全部完工,路平了、墙净了、灯明了、下水道通了,开封背街小巷“华丽变身”,居民幸福指数直线上升。

        斑驳的临街墙面被统一粉刷,坑洼的道路得到了硬化,私搭乱建的违章建筑不见了踪影……“脱胎换骨”的背街干净整洁,焕然一新。“这路修得真好,下雨天再不担心路面坑洼积水了。”鼓楼区新华东街居民李光亚高兴地说。

        开封因水而生、因水而盛,素有“一城宋韵半城水”的美誉。

        但由于历史和地形、地貌等因素,加之近年来城市和人口规模不断扩大,目前建成区存在10条黑臭水体,严重制约着城市的发展,影响着人居环境质量,水清岸绿是市民的热切期盼。

        东护城河就是其中的一条黑臭水体。对比如今的华丽姿态,如果不是开封人,谁能想到以前这里两边违建和荒地密布,河道发臭淤塞,人人嫌弃。从忧到喜的变化,透着真抓实干的“务实范儿”。

        “黑臭水体的主要成因是管网不配套、雨污不分、污水处理能力不足、河道缺少活水,这就是精准治理的路径和方向。”开封市城市管理局局长孔羽表示。

        实事求是的干。因地制宜,按照垃圾清运、控源截污、内源治理、生态修复的技术路径,开封从河道生态环境治理、管网泵站建设、污水处理能力提升、活水引入工程等方面发力,在当初申报黑臭水体治理示范城市所谋划的18个项目的基础上,增加了两座污水处理厂扩容、河道截污纳管和背街改造工程等项目。

        小目标大作为步步向前。一年一策,保证上年工作全清零,2018年至2020年,开封先后实施药厂河、东郊沟、东区污水处理厂应急工程,东干渠、东郊沟等黑臭水体垃圾清理、清淤疏浚、截污纳管工作,老城区河道水体治理工程、黄河大街排水改造工程等,立下“军令状”,标明时间节点,竣工不推迟。

        如今,随着一项项黑臭水体工程完工,东护城河、西护城河等河道内昔日“黑臭脏”已无踪迹。“清水河中流,两岸绿成荫,人在景中走的景致入画来,享受在这幅嬗变的美景中,谁不高兴。”水生态文明建设短板补齐了,一池春水被激活了,广大群众对水环境的向往也满足了。

        电线坠地、井盖破损、垃圾堆积、广告“牛皮癣”……只要肉眼能看到的“城市病”,在开封存在的时间不会超过一天,城市治理速度跨上了快车道,民生满意度也稳步提升。

        从位置到类型、尺寸到形状、管理单位到责任人,70多万个市政公用设施全有自己的“身份证”,哪里有问题,第一时间就有人到达解决。开封民生“痛点”立时变“通点”的法宝是“数字城管”。

        “数字城管”的大脑是城市数字化管理监督指挥中心。176类与市民息息相关的市政设施、园林绿化、环境卫生、夜景亮化、广告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生项目,都被纳入其中,在平台大屏上清晰显示,可谓一屏尽览全城事。再通过“12319”热线、“城管通”采集器等移动终端,联通有无,直达问题,达到城市管理现状一览无余,城市问题无所遁形的目的。

        织密任何一个角落,治理不遗漏一个细节。通过高空瞭望新系统,接入智能视频和AI技术,实现违章停车、店外经营、流动摊贩等部分城市管理问题的实时监控,并逐步在重点路段运用无人机扫描任何一个边边角角。200多名信息采集员像“啄木鸟”一样穿行于街头巷尾,专门“找茬”“挑毛病”,搜寻城市管理方方面面的问题,问题发现更精细、更便捷,效率更高了,解决问题更及时了。

        共享资源,发挥合力。基层社会治理系统、应急管理系统、工地扬尘监控等多个信息化系统,开封“数字城管”协同整合,融合共通,又建立“天上有‘云’,地上有‘三维’,地下有管道,整体有大数据”的城市管理可视化平台,为城市科学决策和应急处置提供全天候、全过程、全覆盖的信息化支撑。

        “以前家门口路堵了、环境差了,不知道怎么办。现在好了,通过手机就可以反映,问题解决得很快,城市管理更人性化,更有温度了。”此外,开封开发上线市民通APP、开通微信公众号、网站投诉专栏等,让全民参与进城市治理中来,畅通了民意通道,构筑了共建共治共享的社会治理格局。

        依托“互联网+”、大数据等技术,开封彻底告别“上热下冷、单打独斗”的城市治理旧局面,形成一张屏、多网格、全民参与的好局面,这正是古城开封城市治理现代化的模样。

        风动汴梁城,黄河水滔滔,在诉说着开封城的“幸福生活”故事。城内,宜居宜业宜游的优质生活圈铺展开来,群众在绽放的城市新颜中获得感满满,城外,紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,修长的沿黄生态廊道绿满岸堤入画来,新时代开封更加出彩的绚丽篇章正在浓墨开启。

        (本报记者 王胜昔 本报通讯员 周海龙)

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