赋予深圳在重点领域、关键环节改革上更多自主权

    【来自国新办新闻发布会的报道】

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称《方案》），同时以附件形式印发了首批授权事项清单。

    10月18日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，推动深圳综合改革试点落地见效有关情况，并针对一些热点问题进行了回应。

支持深圳在更高起点上推进改革开放

    “在深圳经济特区建立40周年的关键时点上，推出《方案》，意义十分重大。”国家发展改革委副主任宁吉喆认为，这是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，是坚定不移深化改革开放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

    宁吉喆介绍，《方案》的主要内容可以概括为“一个关键改革、三个阶段目标、五大工作原则、二十七条改革举措、四十条首批授权事项”。其中，“一个关键改革”即综合授权改革，就是在中央改革顶层设计和战略部署下，按照全面深化改革的总体要求，以清单式批量授权方式，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

    经过40年高速发展，深圳经济特区城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。自然资源部副部长庄少勤说，针对这些问题，《方案》赋予深圳市更大的土地审批自主权，目的是要深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率，更好地发挥国土空间规划的统筹作用，更好地发挥空间资源供给侧结构性改革的作用，更好地发挥市场机制的作用。

    深圳市委副书记、深圳市人民政府市长陈如桂表示，《方案》出台后，深圳制定了分工方案，明确了54项具体任务，扎扎实实推进各项改革措施实施。目前，有些改革举措正在加快落地。比如，资本市场的创业板改革并试点注册制已经顺利实施；《深圳经济特区个人破产条例》已经立法通过，将于明年3月1日起正式实施；数字人民币内部封闭试点测试正在深圳开展；区域性国资国企综合改革加快实施，技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序推进，总体进展顺利。

各方面共同推动改革举措尽快落地见效

    宁吉喆指出，国家发展改革委将会同有关方面，全力抓好《方案》落实，推动各项改革举措尽快落地见效。

    “深圳40年的发展史就是一部创新创业史。深圳从一个小渔村变为国际化大都市，科技创新是一个关键要素。”科技部副部长徐南平说，科技部将以创新型城市建设为抓手，支持深圳加快建设一批重大创新平台、建设一流创新环境、集聚一流创新资源、吸引一流创新人才，让深圳创新型城市建设走在世界前列。加大力度支持深圳科技改革与创新，为建设中国特色社会主义先行示范区提供强大科技支撑。

    中国证券监督管理委员会副主席阎庆民称，今后将优化已实施注册制的创业板的服务功能，更好地发挥创业板对成长型创新创业企业的服务作用；支持深交所深化板块改革，建设优质创新资本中心和世界一流交易所；支持新三板精选层挂牌企业转板上市；稳步扩大股票期权试点，更好地满足投资者的风险管理需求；提高私募基金管理人和产品登记备案的透明度和效率，为私募行业发展创造良好环境，特别是支持科技与金融深度融合，更有力地推动深圳向更高水平、更高层次的目标发展。

    广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆表示，广东将全力支持深圳综合改革试点落地见效，推动深圳完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、创新完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制，推动深圳与周边城市建立更紧密协作关系，协调建立区域互动、优势互补的改革联动机制。

推出一批可复制可推广的改革经验

    看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

    “提到深圳，很多人自然会提到改革开放，因为改革开放是深圳这座城市的基因，也是深圳经济发展最大的推动力。”陈如桂说，40年来，深圳通过改革开放解放和发展了生产力，极大地激发了创新活力。

    陈如桂表示，深圳将始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚决扛起综合改革试点主体责任，以综合改革试点为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，谋划推出一批战略战役性改革和创造型引领型改革，努力通过改革破解高质量发展中的各种问题，为全国改革发展提供示范。

    在这个过程中，深圳将强化体制机制创新，特别是在要素市场化配置、创新链产业链融合发展、构建高水平开放型经济体制、创新生态环境和城市空间治理等方面大胆探索、积极创新，努力推出一批可复制可推广的改革经验，推出更多有影响力的制度成果，体现深圳先行示范的担当作为和发展贡献。

    “我们有信心、有决心落实好中央赋予深圳的光荣使命，以改革促发展，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。”陈如桂说。

    （本报记者 刘坤）