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开展东西部扶贫协作是党中央作出的重大战略部署。2010年10月，中央确定山东省和重庆市结对帮扶，山东省14个市分别与重庆市14个县建立结对帮扶关系，其中淄博市与石柱土家族自治县结对开展扶贫协作。2019年4月15日，习近平总书记亲临石柱县中益乡华溪村，实地考察了淄博市援建的黄精中药材基地等项目，了解脱贫攻坚工作情况。
自结对以来，淄博市委、市政府讲政治、讲大局，用真情、聚合力，积极构建对接合作机制，强化项目支撑，加大人才交流，合力推动扶贫协作取得积极成果，通过援助项目建设、产业合作、人才交流、就业帮扶、社会捐助等方式，出真招、出实招，真扶贫、扶真贫，帮助石柱县打赢脱贫攻坚战、迈进全面小康社会，展现了淄博作为，贡献了淄博力量。截至目前，共落实各类援助资金1.83675亿元，实施生态扶贫搬迁、贫困村卫生室建设、特色产业发展等援建项目184个。在淄博市的倾情帮扶下，石柱全县实现85个贫困村、17229户62391人脱贫，以零漏评、零错退、群众认可度近98%、综合贫困发生率降至0.23%的良好成效，一举成功摘掉国家级贫困县帽子，并荣获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，脱贫攻坚工作取得决定性成果。东西部扶贫协作既为助推石柱县脱贫摘帽发挥了积极作用，又为持续深化两地合作奠定了良好基础。
1.提高认识、靠前站位
开展扶贫协作，是打赢脱贫攻坚战的关键之举、重要一招。对口帮扶石柱县是党中央、国务院和山东省委、省政府交给淄博的重大政治任务。淄博市各级各部门深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚和扶贫协作的重要论述，深刻认识到扶贫协作是共谋发展的大战略大布局大举措。全市上下进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“重大项目要提速、重点工程要突破、重要领域要攻坚”的要求，持续加强资金、产业、就业、人才等领域工作力度，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进高质量发展，以更大的决心、更清晰的思路、更精准的举措攻坚突破、决战决胜，用实实在在的成效体现责任与担当。
2.解放思想、创新方式
2020年，淄博市委、市政府坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示，切实提高政治站位，强化责任担当，始终把加强与石柱县扶贫协作工作紧紧抓在手上，努力克服疫情影响，下大气力严实推进。一是注重利用平台，通过集约用好“西洽会”等平台，为扶贫协作提供有力支持。积极拓展对接渠道，2019年以来多次召开产业合作推介会，向100余家企业宣传推介，先后组织60余家企业到石柱县实地考察，帮助企业找到合作的切入点和突破口。二是强化市场化思维，精准开展对接洽谈，按照“政府引导、市场主导、企业主体”的方式，引导市场资源进军扶贫协作工作领域，提升石柱县“造血”功能。积极引导鼓励符合当地产业政策的淄博市迁出企业到石柱县投资兴业，通过设备更新、技术更新，开拓新的发展空间。截至目前，已有山东金力特管业抗菌不锈钢项目等9家企业落户石柱，吸纳劳动力就业1200人以上，其中贫困人口650余人。三是树立共赢意识，发挥各自比较优势，相互学习借鉴，不断拓展合作空间。淄博市结合开展的“产业赋能行动”，加强与石柱县的经济合作和优势互补，全力支持石柱县建设现代山地高效农业产业园，促进农业产业“接二连三”，巩固完善产业扶贫成果长效机制，强化资产收益扶贫，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。协助编制了石柱县现代山地高效农业产业园总体规划，填补了三益乡等7个乡镇片区规划空白。把产业合作作为“跳出淄博、发展淄博”的重要窗口和重大机遇，实现从“输血式”帮扶向“造血式”帮扶、从单向帮扶向双向合作、从政府帮扶向社会多元帮扶转变，形成了互利互惠、双方共赢的格局。通过培育、聚集、链接、配置优质资源，帮助淄博企业找到自身发展与石柱县需求的契合点，做好“援市外、促淄博”的新文章。四是在实践中“练兵”。扶贫协作既是干部展现能力的大舞台，又是实战检验和锻炼干部的练兵场。淄博市注重培选年富力强、能力突出、有培养潜力的优秀干部赴石柱参与扶贫协作工作，为脱贫攻坚贡献智慧与力量，同时加强日常培养和组织观察，保持常态化衔接交流，及时把市委、市政府的决策部署和工作要求传达到位，确保帮扶工作和干部培养两不误。淄博市接收石柱县党政干部、村党支部书记、医务专技人才挂职和交流，为挂职干部工作、生活提供全方位、全过程协调服务，确保挂职工作取得实效。
3.把握重点、精准发力
一是多样化筹集资金。今年以来，淄博市已通过对上争取、社会帮扶资金募集等渠道，筹集东西部扶贫协作资金（含物资折款）1882.86万元。同时加大政策引导和宣传力度，发动各区县、各结对镇、村、企业和社会组织力量，广泛开展资金筹措、物资募集等活动，实现了资金来源多样化，做大帮扶资金的盘子。协调石柱县将资金精准投放到“推进有利于建档立卡贫困人口就业增收”“农村富余劳动力转移就业”“乡村基础设施建设和公共服务提升”等民生领域，把钱花在刀刃上，确保了效益最大化。二是精准安排援建项目。今年安排援建石柱县扶贫开发项目35个，其中产业扶贫类15个、消费扶贫类2个、劳务扶贫类3个、教育、基本医疗、残疾人帮扶类各1个、基础设施7个、其他类5个。从项目安排看，产业扶贫占援助资金的43.85%，劳务扶贫和消费扶贫分别占援助资金的10%，惠及85个贫困乡村，惠及率达到100%。目前，实施的35个援助项目已经全部顺利启动。在加快工作进度的基础上，提前谋划好项目管理和运营，促进扶贫项目发挥最大效益，确保成效好、带动强、可持续。三是高效推动增收。积极采取有效措施、落实劳务协作政策，不断拓宽适合石柱贫困人口的就业渠道、完善来淄博就业人员服务机制，帮助当地做好贫困群众转移就业、返岗稳岗工作，鼓励企业更多招用贫困人口特别是建档立卡贫困家庭人员。目前，完成贫困人口就业技能培训7期324人，新增就近就地就业295人，新增转移就业204人。扎实推进消费扶贫工作，将消费扶贫任务1800万元分解下达到各有关部门、单位及区县，已设立消费扶贫专馆1个、消费扶贫线下专区9个、消费扶贫地方馆3个，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。目前已完成消费扶贫金额1331.17万元，占年度任务的73.9%。下一步，将结合淄博市打造数字农业农村中心城市的规划，深入挖掘当地特色农副产品优势资源，用好电商平台渠道，畅通产销对接链路，提升群众自主致富能力。研究落实财政部、国务院扶贫办、供销合作总社制定的《政府采购贫困地区农副产品实施方案》，鼓励单位工会、企业工会采购石柱特色农产品作为工会福利、慰问品等，积极撮合两地企业开展上下游合作，建立长期稳定供货关系；注重发挥社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。四是深入开展文化交流。结合淄博市开展的“文化赋能行动”，积极搭建文化交流平台，主动向石柱县阐释推介齐文化“变革、开放、务实、包容”，重商亲商、尊贤尚功等精神内核，宣讲淄博“好故事”，发出淄博“好声音”。同时，下大力气帮助石柱县完善乡镇文化站、村文化大院、农家书屋等基层文化基础设施，组织实施了一批文化扶贫项目，加强民族文化、地方特色文化的交流力度，让更多淄博民众了解对口帮扶地区的特点特色，增进地区感情和相互认同。
当前脱贫攻坚到了决战决胜、全面收官的冲刺阶段，淄博市将牢固树立“一盘棋”思想，面对面、实打实地对接石柱县脱贫攻坚的现实需求，把准扶贫协作的契合点，以精准扶贫、精准脱贫为核心，以“组团式”帮扶为主线，突出资源集聚、资金整合、政策集成，把握工作重点、拓展合作空间、赶超时间进度，全力克服疫情带来的不利影响，进一步巩固提升脱贫成果。同时，加强前后联动，全力做好服务保障，支持挂职干部和人才因地制宜发挥主动性、创造性，加速推进援建项目落地落实，坚定不移合力打好扶贫协作硬仗，做到不获全胜决不收兵，与石柱县一道，努力实现高质量脱贫、高质量发展，携手迈入全面小康社会。
（作者：山东省淄博市对口支援和扶贫协作工作领导小组办公室）
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