打造对外开放的昆明新高地

    改革春风吹满云岭，开放潮流浪涌三迤。2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区挂牌启动，新时代云南改革开放迈上新台阶、开启新征程。挂牌以来，云南自贸试验区昆明片区始终牢记习近平总书记对云南推进沿边开放的殷殷嘱托，始终坚持“为国家试制度、为开放找出路、为地方谋发展”的理念，大胆试、大胆闯、自主改，为充分发挥云南沿边和跨境优势，以更高水平开放推动自贸试验区高质量跨越式发展。

    建立云南自贸试验区昆明片区，不仅是国家赋予云南和昆明的重大使命，更是昆明深化改革开放的战略契机，为昆明带来新的发展机遇。云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。习近平总书记考察云南时对全面深化改革、扩大开放作出了明确要求。云南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，全力推进面向南亚东南亚辐射中心建设，形成了新时代全面对外开放新格局，为高标准建设云南自贸试验区奠定了坚实基础、营造了良好氛围。

    近年来，昆明主动融入和服务国家重大发展战略，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，昆明片区的建设发展必将为这一蓝图的实现带来新的增长点、注入新的强劲动力。就昆明而言，建设云南自贸试验区昆明片区，是加快建设面向南亚东南亚辐射中心，推动构建全面对外开放新格局的重要一环；是培育对外开放新增长极，在中国—南亚、中国—东盟经贸联系中发挥关键作用的必然之举；是深化与南亚东南亚国家合作，探索更加有效合作方案的创新实践。这在昆明改革开放进程中具有里程碑意义，必将强力推进昆明经济社会高质量跨越式发展。按照《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》，昆明市狠抓制度创新、优化营商环境、加大招商引资，在高质量建设面向南亚东南亚辐射中心的征程中闯出了一条“昆明路径”。

    狠抓制度创新。紧扣试验任务和时间节点，采取“内外联动”的方式，自主改革和外部支持相结合，探索“昆明经验”。区内层面，对照评价标准和指标体系，建立区级动态自评机制。外部层面，与高校合作共建自贸研究院，并与评估机构合作逐条逐项评估改革任务，为制度创新提供外部智力支持；加入全国制度创新联盟，推动试验任务尽快落实落地。

    优化营商环境。围绕打造国际化、法治化、市场化的一流营商环境要求，推进“软件+硬件+服务”三轨并行，通过“软件”打通部门间串联审批壁垒，减少办事材料、简化办事流程，提升企业满意度；通过“硬件”录入审批事项，联通数据端口，增强政务服务承载力；软件和硬件齐备，为提供最优政务服务奠定了坚实基础。

    加大招商引资。依托区位通道、贸易投资、产业聚集的相对优势，完善政策体系、组建招商团队、创新招商方式，形成根据产业链“补链、强链”精准招商，丰富渠道灵活引资的“大招商”格局。挂牌以来，昆明片区新增注册企业1万余家，成功引进一批重大产业项目。

    潮平岸阔，风正帆悬。中国（云南）自贸试验区的快船已经起航，昆明片区将围绕制度创新促开放、招商引资增动能、产业发展强支撑、平台载体夯基础、营商环境优服务、联合联动共发展，为昆明全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶作出新的更大贡献。

    （作者：余国鹏，系云南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）