新疆：监测预警机制防返贫

    【决战决胜脱贫攻坚】

    在新疆伊犁察布查尔锡伯自治县伊南工业园区内，伊犁旭昌食品有限公司生产的杏系列产品最近爆单发往全国各地，产品供不应求，深受消费者喜爱。

    在仓库储藏室，车间主任王红说，她来自堆齐牛录乡堆齐牛录村，家有5口人、8亩地，以前生活过得十分拮据，村委会为她家办理了低保。经村干部介绍，2017年10月，她来到该公司成为包装工，因工作出色被提拔成车间主任，每月工资5000多元，今年她主动退出了低保。

    为使新疆脱贫攻坚更有成效，新疆维吾尔自治区党委坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯防止返贫和致贫两大重点，依托新疆脱贫攻坚大数据平台，进一步完善新疆防止返贫致贫监测预警机制，为有效防止返贫致贫、确保脱贫攻坚成色提供有力支撑。

    新疆扶贫办在深化运用新疆脱贫攻坚大数据平台静态展示、动态管理、监督比对、精准施策功能基础上，进一步拓展优化平台功能，实施监测预警集成管理，切实做到“实时监测、即时预警、未贫即防”。

    在新疆扶贫办指挥中心大屏上，统计监测处干部苏奎正在演示脱贫攻坚数据平台上绿、黄、橙、红四色信号灯。这个平台收录了16万多未脱贫人口、292万多已脱贫人口和37万多边缘易致贫人口的动态信息，建立了脱贫与防返贫的监测预警和动态扶贫机制，实现了区、地、县、乡、村“五级”互联互动。新疆112万名干部职工深入农村、社区，与169万户各族群众结对认亲；1.2万个工作队，先后有49万多人次的各级干部接力驻村。

    新疆维吾尔自治区扶贫办党组成员、副主任马缨介绍，新疆通过加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的收入监测，分析原因、找准病灶，提前采取针对性帮扶措施，确保脱贫不稳定户和边缘易致贫户得到及时救助帮扶，做到不落一户、不漏一人。

    贫困监测预警分红、橙、黄、绿四类，即根据收入和“两不愁三保障”指标，贫困户档案显示为四种颜色信号灯：对收入超过5000元且“两不愁三保障”全部达标的，用绿色信号灯标识，落实常态化帮扶措施；对收入低于5000元高于4500元的，用黄色信号灯标识，乡村两级综合分析收入下滑具体原因，县乡村三级联动，充分发挥各级帮扶责任人作用，采取针对性措施，多渠道增加其收入。

    “对因失业、发展产业失败等收入较大幅度下滑、收入处于4000元至4500元的家庭，用橙色信号灯标识，县乡两级综合分析收入下滑具体原因，根据家庭实际情况和意愿,采取转移就业、发展产业、公益性岗位安置等针对性帮扶措施。”马缨说。

    因重大自然灾害、重大疾病等特殊原因，致使监测预警等对象家庭突发重大变故，其“三保障”及饮水安全出现苗头性、倾向性问题，收入下滑严重、低于4000元，则进入红色预警范围，各地将通过区地县乡村五级联动，采取超常规措施，帮助解决实际困难，不脱困、不脱钩，通过民政救助、纳入低保等措施确保此类家庭正常生活不受影响。

    “对有劳动能力且有务工意愿的，可采取基础培训和订单培训、个性培训相结合，定向开展以用工企业为主体的岗前培训，提高就业技能，并分批次组织劳务输出。”马缨介绍，对没有就业技能、无法转移到村外就业的，可通过设置村内护林、护路、保洁、保安等公益性岗位予以妥善安置，保障其基本生活；对没有劳动能力的，精准落实综合社会保障兜底政策，做到应兜尽兜。

    新疆卫健委扶贫办常务副主任陈艳芬表示，对个人和家庭自付医疗费用仍然较重的，进一步加大救助力度，适当拓展救助范围，当已脱贫户因病返贫和未脱贫户因病不能及时脱贫时，将医疗救助资金报销比例提高到90%以上。

    截至2019年年底，新疆累计解决292万多贫困人口的脱贫问题，3000多个贫困村退出，25个贫困县摘帽，贫困发生率由2017年年底的12.63%降到1.24%。今年，新疆挂牌督战剩余的10个未摘帽贫困县，多措并举，确保16万多贫困人口如期脱贫。

    （本报记者 王瑟）