将浦东打造为中国全面开放的旗帜

    【专家观察】

    习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话中要求，推动浦东高水平改革开放。这是在浦东开发开放30周年基础上，面对当今世界百年未有之大变局和错综复杂的国内外局势提出的新要求。

    1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东，掀开了我国对外开放新篇章。浦东开发开放30年，之所以能实现天翻地覆的历史性跨越，根本在于高举改革开放的伟大旗帜，实现对内改革与对外开放的良性互动，充分利用了“两个市场、两种资源”，敏锐地融入经济全球化历史进程中。

    面对当前波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须更加坚定不移走改革开放道路，将浦东打造成为中国全面开放的一面旗帜。在首届中国国际进口博览会上，习近平总书记向世界宣示了中国坚定扩大开放的决心；在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，总书记再次强调：近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。

    浦东地处我国对外开放最前沿，在扎实推进长三角一体化发展进程中具有特殊地位，必须以更高的站位、更宽的视野、更大的力度加快改革开放步伐，成为中国深化对外开放和推动经济全球化的引擎。为此，必须进一步提升对外开放的层次和水平。

    实现全方位、全领域的对外开放，推动形成全面开放新格局，不是某一领域、某一维度的对外开放，而是全方位、立体化的开放；不是简单进行“量”的积累，而是要实现从“量”的扩张到“质”的提升。其重中之重，就是要实现从要素流动型开放向制度型开放的关键提升，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，完善市场化、法治化、国际化营商环境，为我国深度参与经济全球化提供制度支撑并积累经验。面向“制度型开放”的新定位，浦东还有很多“硬骨头”要啃，需要实现对内改革和对外开放的深度互动，加大全面深化改革力度，更大程度地与国际接轨。

    将浦东打造成中国全面开放的一面旗帜，不仅要提升科技创新策源能力、推动产业升级和更高质量发展，更要推进制度创新；不仅要推进商事制度创新、投资管理制度创新、建立经营异常名录和反垄断审查等规范市场秩序的制度创新，更要进行政府运行和管理的制度创新；不仅要转变政府职能、推进放管服改革的制度创新，更要推进科学执政、民主执政、依法执政的制度创新。

    30年前，在中国面临严峻国内外形势的重大历史关头，邓小平同志高瞻远瞩地指出中国必须坚持改革开放，把浦东开发开放从一项地方战略提升为国家战略，向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心。当前，面对国内经济结构性、体制性、周期性问题相互交织和新冠肺炎疫情的冲击，以及世界经济深度衰退、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升等不利局面，需要更加主动、更加自觉地坚持改革开放不动摇，通过浦东全方位、制度型开放的新实践，进一步亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度，进一步证明“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这是对浦东开发开放30周年的最好纪念。

    （作者：胡 伟，系中共上海市委党校理论创新工程首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

    （项目团队：本报记者 曹继军、颜维琦、李晓、王斯敏）