践踏国际道义的强权政治本质

    近期，美国政府发起针对中国的所谓“清洁网络”计划，意味着美国对中国高科技领域的绞杀进一步升级。该计划包括清洁运营商、清洁应用商店、清洁移动应用、清洁云以及清洁电缆。美国宣称此举是保护美国公民隐私和美国公司最敏感信息的一项全方位计划。不过美方此举在道义上存在先天不足，这也导致其即便实施也必会四处碰壁。

    在国际关系当中，权力、法律和道义往往是影响国家行为的重要因素。权力使得国家行为存在物质支撑，法律赋予国家行为合法性，道义则为国家声誉加分。一国的对外行为，如能兼具三者无疑会使其相对成功。如果仅靠权力，不顾国际法律与道义，往往就是强权政治和单边主义。美国发起的“清洁网络”计划，既缺乏国际法方面的依据，也毫无国际道义可言，显示了其霸权主义和强权政治本质。

    “国际道义”反映的是国际社会相处中的“应然”准则，体现的是国际社会对公平正义的基本要求。所谓国际道义，其价值取向就是国家之间的公平正义，体现了国际社会的人心向背。国际道义具有相对性，这种相对性表现为不同的时代道义的标准不同，在同一时代不同国家之间的道义水平的横向对比也有高低之分。从美方此举来看，无论是横向还是纵向，都毫无国际道义可言。

    首先，美国自身在网络领域可谓劣迹斑斑。中国有句老话叫“正人先正己”，如果美方认为中国企业有道义瑕疵，那就先审视下自身。美国动辄以“国家安全”为由限制和阻碍中国高科技企业发展，指责中国通信企业危及美国公民隐私和国家安全，事实上这是典型的强权政治。美国在国际网络领域的不佳形象早已有之。美国不仅发生过“斯诺登事件”“维基解密”等网络安全事件，还被曝光实施“棱镜门”计划。此外美国情报组织对其他国家甚至包括美国盟国的监听也无处不在。此前就曝光过美国情报机构对德国总理默克尔的长期监听。由此可见，美国在网络领域并不清白，其在道义上处于劣势。美方这些拙劣的做法在国际上已经是人尽皆知，如今美国却要求对中国实施“清洁网络”。且不说中国企业并未侵犯美国公民隐私与国家安全，美国自身在网络领域的负面形象和诸多恶行也使得其难以占据道义高地。

    其次，美国大搞国际围剿出师无名。为了尽可能绞杀中国的通信企业，美国不仅自己对中国企业痛下杀手，还胁迫其他国家和企业与其一道对中国企业实施围剿。以华为、腾讯为代表的中国企业何错之有，其是非曲直自然应交由国际法来判断。从美国的所作所为来看，依据其十分勉强的国内行政命令对中国高科技企业进行封锁，并通过长臂管辖方式逼迫美国内外企业胁从，是毫无法律依据的霸道做法。而使其他国家追随美国也无道义感召可言，美国只能依靠自己的权力肆意妄为。如近期华为在一些国家遭到限制，与美国对这些国家的不断施压不无关系。事实上，这些国家对于华为这样的中国企业或技术有没有安全风险心知肚明，但架不住美国三番五次的施压，不得不“助纣为虐”。换而言之，这就是典型的美式霸权主义，将一己私利凌驾市场准则和国际规则之上。既然师出无名，当然也就缺乏国际道义。对此中国外交部已经明确表示，美方有关做法根本没有任何事实依据，完全是恶意抹黑和政治操弄，其实质是要维护自身的高科技垄断地位，完全违背市场原则和国际经贸原则，严重威胁全球产业链供应链安全，是典型的霸权行径。

    中国在网络领域相比美国体现了更高的道义水平。对比中美在国际网络领域的所作所为，道义高下立见分晓。对于美国的通信企业进入中国市场，中国基本都是依据相关法律进行依法管理，给予美国和其他国家在华企业公平的贸易环境，没有采用行政手段逼迫美企接受不公平贸易竞争，更没有强行将美国技术与设备从中国清除。而美国的“清洁网络”计划缺乏国际法依据，基于美国国内行政命令的政治迫害色彩浓厚。对于国际道义而言，彼此之间的对等非常重要，也即中国古人所讲的“己所不欲，勿施于人”。换言之，美国希望自身企业也遭遇类似的强行清理吗？中国并没有对美国企业采取类似的蛮横做法，实际上就显示了中国在道义上比美国更为可取。中美关系是当今世界最为重要的双边关系之一，中美双方的所作所为备受国际社会关注。所谓公道自在人心，对于中美在网络领域的道义高下，明眼人一目了然。

    在一个全球化、网络化时代，美国此举无疑是逆时代潮流而动。美国此次宣布的“清洁网络”计划，既涉及硬件，也涉及软件，既要依靠美国国内粗暴执行，也依赖其他国家与美国的配合。从实施角度而言，难度极大。一是美国此举需要很多企业的参与。事实上，在通信领域，企业之间的合作非常密切，这也有助于企业实现成本优化和利润最大化。美国如强行要求这些企业与中国“切割”，将会导致企业运营成本增加。这些企业重新确定自己的技术路径和产业链需要大量的时间和成本，也会因此丧失巨大的中国市场，其面临的代价不可低估。二是美国要求其他国家的配合面临不确定性。网络技术的全球互联互通符合科技规律和历史规律，多标准、四分五裂的网络格局最终会导致全球互联网建设的倒退。其他国家对美国此举并不赞同，因而能否执行存在不确定性。如此前英国虽宣布要禁用华为5G技术，但设立的时间节点却有对美国国内政治变化的预期。如今美国要实施一场声势浩大的“清洁网络”计划，需要其他国家在利益权衡上做出更大的牺牲，美国恐怕高估了其国际动员能力。如果其他国家并不积极配合美国，美国的如意算盘必会落空。

    总之，新冠肺炎疫情暴发以来，美国为了转嫁国内压力，不断将中国视为替罪羊，在诸多领域频频向中国发难。高科技领域被美国视为中美核心竞争领域，为此美国不择手段，“清洁网络”计划不过是其霸权主义的再次体现，对中美关系的损害显而易见。全球化的历史潮流难以阻断，网络技术的互联互通是大势所趋，美国搞所谓的“清洁网络”计划不过是倒行逆施，注定会困难重重，难以长久。 

    （作者：凌胜利，系外交学院国际安全研究中心主任）