突出主责主业 倡导才尽其用

    一座座厂房拔地而起，一批批企业相继落户，一笔笔订单“纷至沓来”……行走在山东东营高新区各项目建设现场，记者看到处处都是忙碌的身影，一股千帆竞发的创业激情扑面而来。

产业集聚迸发“虹吸效应”

    近日，科瑞石油为埃塞俄比亚生产的50D地热井钻机设备已进入紧张的安装调试阶段。该项目合同金额逾8000万美元，是该国首个50D配套钻机及地热能源开发项目，也是当地地热能源领域投资规模最大的国家级开发项目。这是东营高新区深耕“一带一路”沿线国家市场的缩影。

    行走在东营高新区，科瑞集团、海科新源、国晶电子等一个个颇具特色的产业集群已强势崛起。

    东营高新区借山东省推动开发区体制机制改革的东风，立足资源优势和产业特色，构建起了以石油技术与装备、高端装备制造为两大主导产业，新一代信息技术为先导产业，生物医药及医疗器械、节能环保、新能源新材料、现代服务为四大支撑产业的“214”产业体系，正向“高精尖”产业昂首挺进。目前，该区58家企业被认定为高新企业，产值占规模以上工业总产值的比重达89.1%。正在推进总投资113.93亿元的41个重点项目中，“四新”产业项目占到73.2%，产业结构更“高端”、更“绿色”。

体制机制改革如何涉险滩

    “我们在全省率先推行了‘科技创新券’试点，对注册、纳税企业实现了由‘事后奖励’向‘事前引导’转变，首期发放额度超过480万元，获益企业59家。”东营高新区科技创新部部长扈献文说。这是东营高新区创新体制改革的亮点举措之一。

    据了解，今年5月份，东营高新区与胜园街道、东营区综合行政执法局、东营高新区投资管理有限公司分别签订《剥离社会管理职能移交协议》和《剥离开发运营职能移交协议》，标志着体制机制改革职能剥离进入实质性阶段，彻底改变了“街区一体”的传统管理模式，将公共服务、社会治理、安全环保等28类社会管理职能移交属地承担，将园区运营、基础建设、投资融资等7类开发运营职能交由专业公司承担。

    东营高新区还设立了两支总规模10亿元的产业基金，正推进规模5亿元的高端装备投资基金和10亿元的医药产业基金。一系列改革举措的推行，打破了原有部门间的政策壁垒、资源壁垒，提升了服务效能，使高新区主攻经济高质量发展的主责主业更加突出。

打破“铁饭碗” 有为才有位

    “拿到高新区的聘书，我从事业编制干部转变成了聘任制员工。能上能下、富有活力的选拔机制，不仅有压力，更有动力，激发出了我更大的工作激情。”东营高新区经济发展部员工陈向花谈到自己身份的转变时，对未来事业的发展信心满满。

    推行全员聘任、合同管理、绩效考核，一场场全员聘任制的改革，激活了干部队伍的一池春水。“为激发干事创业活力，我们探索建立了‘激励薪酬+绩效考核’的全员考核评价体系，通过岗位职责设定工作目标，引入KPI关键业绩指标，实行‘量化考核、按岗定薪’，实现‘多劳多得、优绩优酬’，变‘领工资’为‘挣工资’。”东营高新区综合办公室主任李皓亮表示。

    人尽其才，才尽其用。为了最大限度激发干部活力，东营高新区通过建立竞争性选人用人机制，实行全员竞聘上岗，48名年富力强的干部通过无差别选聘的方式走上了重要岗位，中层干部形成了“70后、80后干部为主体，90后崭露头角”的新格局，干部能上能下、结构更加优化，灵活高效的选人用人方式初步显现。

    “我们直面体制机制改革中的痛点难点，以市场化和去行政化为方向，机构实现‘瘦身强体’，主业得以‘轻装上阵’。在这场‘刀刃向内’的自我革命中，从机构整合重组到全员聘任、KPI绩效考核，我们啃下了最难啃的‘硬骨头’。上半年，高新区预计实现生产总值31.6亿元，完成固定资产投资同比增长130%，规上工业产值同比增长14.8%，工业增加值增长31%，规上服务业企业营业收入同比增长12.5%。”东营区政府负责人说。

    （本报记者 赵秋丽 本报通讯员 刘智峰 王 亮）