提高社区治理效能 关键要加强党的领导

    【专家点评】

    欲筑室者，先治其基。7月23日下午，习近平总书记在吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区考察调研时指出，要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。作为人民群众的生活空间，社区是基层基础，社区党组织离群众最近，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，如何在“最后一公里”当好群众主心骨和贴心人，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础一步、关键一环。

    党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。如何把“难点”转变为“亮点”，关键是要创造性开展基层党建工作，以党建引领基层自治、法治和德治，提高社区治理效能。

    党建引领基层自治，激发社区治理的内在动力。过去社区党组织由于服务范围大、人员数量不足，往往服务不够精准，解决问题周期过长。党的十九大报告提出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。社区党组织要根据自身实际，推行网格化管理和服务，以小区、楼宇、单元为单位，建立健全社区党委—网格党支部—楼宇党小组等组织体系，帮助社区党组织实现上下衔接、左右联动，将治理和服务的触角延伸到群众的身边。比如，及时反馈离群众生活最近的问题，如小区电动车车棚及充电桩的设置及管理、健身器材等公共基础设施的维修等。同时，总结疫情防控期间社区治理的先进经验，依托大数据建立相关App，线上直接将问题反馈到社区，做到精细化服务。社区党组织穿针引线，切实解决群众之需，才能更好激发社区治理的合力，让居民把家安在社区、把心留在社区。

    党建引领基层法治，保障社区治理在法治轨道上行稳致远。基层法治最主要的问题是解决好“情”与“理”、“权”与“法”的关系。基层治理实践中存在大量的“法治剩余事务”，对这些所谓“鸡毛蒜皮的小事”，要梳理“问题清单”、厘清“权责清单”，做到件件有着落、事事有回音。要把社区打造成普法工作的重要阵地，培育更多“法律明白人”和“法治带头人”，让法治理念和法治意识入脑入心，营造社区法治文化环境，使尊法、学法、守法、用法蔚然成风。

    党建引领基层德治，厚植社区治理的文化力量。新时代发展社区德治、提升社区治理能力，首先要传承优良家风家训，夯实社区治理的文化根基。其次，要注重对群众进行传统美德和社会主义核心价值观教育。可通过设立图书阅览室、文化活动中心、开展道德讲坛、观看主题电影等方式营造良好社区文化环境，举办“最美家庭”“道德模范”等评选活动树立典型，发挥模范的引领作用，激励群众向上向善、见贤思齐。此外，可举办邻里文化节等交流活动，加强居民之间的沟通交流，让社区成为更有归属感幸福感的大家庭。

    （作者：唐博，系吉林大学中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

    项目团队：本报记者 任爽、王建宏、张哲浩、张胜、王斯敏