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产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。
7月17日，农业农村部对外发布《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），这是我国首次对乡村产业发展做出全面规划。
《规划》首次明晰了我国乡村产业发展的目标——农产品加工业营业收入达到32万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.8：1，形成产值超千亿的特色产业集群……
精深加工：破解创新能力不强难题
在江西省崇义县麟潭乡两杰村，宽阔平坦的村道旁，刺葡萄园连绵不断、果实累累。再过一个月，这一串串葡萄就能由青变紫，上市出售。
庄上科是第一批种植刺葡萄的农户之一。“我们种植的刺葡萄主要由企业回收进行深加工，生产葡萄酒、生态饮料和野果饼干等绿色生态产品。”庄上科说，他的基地已扩种到200亩，年产值达数十万元。
2019年，我国农产品加工业营业收入超过22万亿元，规模以上农产品加工企业8.1万家，吸纳3000多万人就业。
“但整体上看，创新能力总体不强，开发层次较浅、质量效益不高，外延扩张特征明显。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，我国农产品加工产值与农业总产值比为2.3：1，远低于发达国家3.5：1的水平。农产品加工转化率为67.5%，比发达国家低近18个百分点，深度开发和转型升级任务繁重。
“我国玉米主体用途为饲料，玉米深加工产品有200多个，而在美国玉米的深加工产品有4000种以上。”曾衍德举例分析说，制约我国农产品加工业发展的主要因素是科研创新能力较弱、加工工艺滞后和配套设备不足，亟须以集成创新提升工艺及装备水平。
为提升我国农产品加工业发展水平，《规划》明确提出了到2025年“农产品加工业营业收入达32万亿元，农产品加工业与农业总产值比达2.8：1，主要农产品加工转化率达80%”的目标。
“我们将以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，建设农产品加工与贮藏国家重点实验室、保鲜物流技术研究中心及优势农产品品质评价研究中心，研发一批先进加工技术，推进加工装备创制，提升农产品加工层次水平。”曾衍德说。
“圈”状格局：擦亮特色产业金字招牌
每天天还没亮，山东省曲阜市鲁城街道林前社区大大小小的篆刻店就开始忙碌起来，通过电商平台，每天几万枚印章从这里销往外地。
短短几年内，这个名不见经传的社区巧借当地文化资源，逐步形成了以文化旅游创意产品为特色的“文化+互联网”产业群，带动了社区的振兴发展。
和林前社区一样，不少地区通过挖掘乡村文化，把文化优势转化为产业优势，培育出让乡村可持续发展的特色产业。
乡村特色产业是发掘特色资源、擦亮金字招牌的乡村产业。曾衍德介绍，当前，乡村特色产业发展很快，产值上百亿元的产业集群就达34个，同时，涌现出了一批产值超10亿元的特色产业镇（乡）、超1亿元的特色产业村，培育了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。
曾衍德坦言，目前，乡村特色产业第一产业向后端延伸不够，第二产业向两端拓展不足，第三产业向高端开发滞后，亟待走出一条集聚发展和品牌发展之路。
为此，《规划》提出，集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。
“当前，中央财政正在支持各地建设农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等项目，未来几年将会形成一批产值超十亿元的农业产业强镇，产值超百亿元的现代农业产业园，产值超千亿元的产业集群。”曾衍德说。
抱团发展：培育农业产业化联合体
专家认为，乡村产业发展意味着农业与现代要素的交叉重组，其中核心要义则是融合发展思路。发展乡村产业要立足乡村又跳出乡村，通过资源和要素重组实现主体融合、业态融合和机制融合。
“过去的产业发展是一种‘线性思维’。而现在，乡村产业发展的路径有别于以往，它是一种融合发展思路，通过‘农业+’‘加工+’‘种植业+’，实现各种要素的融合。”曾衍德阐释说。
乡村产业发展要带农、联农、富农，密切产业主体和农户的利益联结。为提升带动引领能力、构建联农带农机制，《规划》提出扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展。
在业态融合中，专家建议，要以功能融合带动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业。要以信息技术带动业态融合，促进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业。
“而在融合机制上，则要引导新型经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，完善利益分配机制，推广‘订单收购+分红’‘农民入股+保底收益+按股分红’等模式，让农户更多地分享产业链增值收益。”曾衍德说。
（本报记者 李慧）
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