如何构筑坚固的抗疫基层屏障

    新冠肺炎疫情发生以来，城市社区党组织以高度政治责任感和使命感，引领物业公司、社区社会组织，借助社区信息化，筑成了坚固的抗疫基层屏障。当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重。习近平总书记在4月8日召开的中央政治局常委会会议上强调：“要优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。”在常态化疫情防控新形势下，如何构筑起坚固的抗疫基层屏障，取得外防输入、内防反弹的更好效果呢？

    首先，进一步提升社区党组织的基层组织力。社区是疫情防控的第一线，基层党组织是领导社区防控的坚强堡垒。常态化疫情防控形势下，须进一步健全社区党支部居于核心地位的纵横连接的党组织体系，实现社区党组织的组织覆盖和工作覆盖。从纵向来说，要根据社区的网格划分将社区在职党员、退休党员、流动党员、居民党员合理分配到网格上，建立网格党小组；鼓励党员、入党积极分子担任楼门长，构建“社区党组织—网格党小组—党员楼门长”的网格党建体系。从横向来说，社区书记要通过法定程序担任居委会主任，社区党组织和居委会成员交叉任职；在业委会、物业公司、社区社会组织、社区服务机构等设立党小组，或将其纳入网格党建体系，由社区党组织统一领导。同时，社区党建与区域内单位党建、行业党建互联互动。利用防疫工作中社区党组织与区域内机关、企事业单位党组织相互配合、信息共享的有利条件，通过签订共建协议、人才结对培养等加强组织共建。

    其次，激发物业公司的职业担当和服务潜能。作为社区治理主体之一的物业公司，在这次疫情防控中承担了社区封闭管理等大量工作，发挥了很大作用。但是，部分老旧小区仍存在物业服务缺位，直接影响了疫情防控效果。为此，可以借鉴部分省市的“红色物业”模式。“红色物业”即由组织部门负责，在物业企业建立完善党组织，在党组织引领下进驻老旧小区履行物业责任。对于规模较大的老旧小区，可直接引入“红色物业”；针对“独楼独院”的小体量老旧小区，可采取把“小散独”院落连成一片、并入相邻小区或交由邻近的“红色物业”公司托管等方式解决物业缺位问题。在常态化疫情防控中，社区要不断加强与物业公司的合作，建立以社区党组织为核心，物业企业、居民委员会、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，引导物业公司明晰“服务者”的角色定位，在提高服务能力上下功夫。

    再次，充分发挥社区社会组织的重要作用。在疫情防控中，社区社会组织及时响应、积极作为，在一定程度上缓解了社区工作压力。为进一步引导社区社会组织的发展，应鼓励社区党员干部加入社区社会组织担任负责人，确保社区社会组织听党话、跟党走；通过理想信念教育来引导社区社会组织非党员骨干向党组织靠拢，将符合条件的骨干成员培育发展为党员。努力做到社区社会组织的“双建立”，即成立社区社会组织的同时建立党组织。根据疫情防控和复工复产的迫切性、服务供给的稀缺性和扶持发展的难易程度，对社区社会组织区分轻重缓急有序培育发展。优先发展卫生健康、养老等需求更高、服务供给“缺口”更大的服务类社区社会组织；有序发展棋牌、摄影等居民参与性强、制度规范空间大的文体活动类社区社会组织等。

    最后，全面提升社区治理的信息化水平。信息化技术的有效利用，使社区构建起“线上+线下”的立体抗疫管理模式，效果很好。但由于各部门信息库不互通，给社区布置的任务和报表存在内容重复、交叉等现象。今后应以社区疫情期间收集的各类信息为基础，完善社区基础信息库，包括社区基本信息模块、人口信息模块、党建信息模块、公共服务信息模块等，建设覆盖全面的社区治理信息服务中心。不同部门直接登录信息中心，获得需要的相关信息，以给社区基层减负。同时以手机客户端或微信公众号等方式，助力社区疫情防控中人员排查登记、重点人员包联、心理咨询援助等。为社区提供包括社区动态、社区党建、便民服务、志愿者服务、居民问答等栏目，发布家政、配送、订购等商业服务信息，为社区居民交流交往创造网上平台。

    （作者：李胜茹，系河北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，河北省委党校副校长、教授）