加紧推进“健康码”全国互认

    【光明时评】  

    当前疫情形势逐渐趋稳，各地开始分期分批复工。由于各地“健康码”标准不同，导致人员在跨省、跨地区流动时产生了“码上加码”等问题，给人们带来了很大困扰，也在一定程度上影响了复工进程。近日，中央政治局常务委员会召开会议指出，低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。

    “健康码”作为一项新的大数据应用，在前期疫情防控中发挥了重要作用，大幅提高了人员信息核验效率和精准度。彼时各地限制措施较为严格，跨省、跨地区的“健康码”互认尚不是刚需，能实现省内通行已经基本满足要求。但是，在全国疫情防控形势已经发生较大变化的今天，相对于人们日益迫切的“健康码”互认需求，此类限制措施已经表现出很大的不适应。当前，实现“精准防控”下的复工复产，需要“健康码”继续强化技术支撑，并在总结前期经验的基础上进行突破创新，以适应人员流动需求、尽快实现全国互认。

    实现“健康码”全国互认，需坚持“全国一盘棋”整体统筹，依靠个别省份的努力难以达到预期效果。对于各地政府来说，一方面希望自己属地的“健康码”能够得到其他兄弟省份认可，以尽量减少流出人员面临的各种困难；但另一方面，如果没有整体统筹，持有流出地“绿码”人员到达流入地之后又发生疫情，双方之间责任如何界定也是一个难以回避的问题。此外，当前不同省份之间的防控应急响应级别也不完全同步，相同的个人信息在不同属地也可能会得到不同的“健康码”评估结果，但即便如此，也至少可以先实现低风险地区之间或相同响应级别下的互认。

    在国家面临重大公共安全事件时，关于“健康码”这类公共应用需要基础数据管理，包括怎么搜集、搜集什么、如何保存、如何保密等方面，还缺少相应制度规定。据报道，几家移动运营商在宣布开通轨迹查询公益服务后，就有不少网友直呼“运营商知道的隐私真不少”，这种情况也会让相关主体在使用数据时有所顾虑。因此，从长远来讲，应以本次抗疫为契机，推动完善相关制度建设，确保以“健康码”为代表的公共类应用在后续面对突发事件时有法可依、有规可循。自2017年《网络安全法》正式实施后，个人数据保护水平得到较大提升，但由隐私泄露所导致的敲诈勒索、网络诈骗、财产盗用不时出现，有关主体仍需规范此类公共类应用采集的数据的使用，防止发生不当泄露，损害人们切身利益。

    根据中国互联网络信息中心最新发布的统计报告，截至2019年6月，我国网民规模为8.54亿。也就是说，还有5亿多人没有“触网”，在进行“健康码”互认相关决策时，也不能遗忘这个较大的群体，设计并实施好“健康码”替代方案。一个更加便捷易用的全国互认机制，将为我们打赢防疫战提供精准助力。

    （作者：郭俊杰，系共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）