河长制行 三迤水清

    深秋初冬，来自西伯利亚的上万红嘴鸥飞临云岭高原的江河湖泊，伴随着这些美丽精灵到来，三迤大地发生了新的变化：湖水更蓝了，河水更清了，云南的山水更美了。

    云南江河湖泊为何变清变美？2017年以来，云南省委省政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把全面推行河（湖）长制作为云南争当全国生态文明建设排头兵的重要抓手，全面开展山水林田湖草系统治理。今年以来，云南省河湖保护治理初显成效，河湖库渠面貌焕然一新。

守卫抚仙湖

    抚仙湖是全国最大的深水型淡水湖泊，总体水质长期稳定保持I类，梁王河是抚仙湖最重要的补给河流。然而多年来，梁王河流域农田、村落密集，湖滨缓冲带被人为侵占，加之近年水土流失严重，整个流域的清水产流机制遭到破坏，生态系统退化，大量污染物未经处理直接进入梁王河，再流入抚仙湖。

    “过去梁王河水质经常是劣Ⅴ类，为保护抚仙湖水体水质，不让污水流入抚仙湖，我们在梁王河小流域实施了河流水污染治理与清水产流机制修复工程，目前入湖河水一般是Ⅲ类水。”澄江县环湖棚改办文秘组组长谢志舟说。

    梁王河水污染治理与清水产流机制修复工程涉及流域面积约为90.4平方公里，涉及梁王村委会等8个村委会39个自然村，总投资20885万元，2017年竣工验收。

    梁王河水污染治理是抚仙湖流域实施河湖长制以来重要的河道治理项目。2013年以来，玉溪在“三湖”“两库”流域主要入湖河道建立市、县、镇（街道）三级全覆盖的河（段）长负责制，负责河道保护、治理、管护，从源头上控制和减少入湖污染负荷，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖水质明显好转。抚仙湖流域污染严重的16条主要入湖河道纳入河长责任制，采取市场运作、专人负责、门前三包等形式，切实加强河道绿化和保洁工作，做到“治、管”并重，河道面貌明显改善。

    谢志舟表示，抚仙湖16条河道随着治理、管理的推进，过去遍布河道的生活生产垃圾、五颜六色的塑料袋、死鸡死猪等明显减少或绝迹，水体色度、气味等，直观感觉有明显改善；监测数据显示，部分河道水质指标总磷、总氮、化学需氧量指标有所下降。径流区实施5.8万亩耕地休耕轮作，轮作区化肥、农药施用量同比减少3750吨和39.7吨。

治理高原九湖

    进入11月，碧波荡漾的洱海看似宁静，守护洱海的人们心里却十分紧张，全年洱海保护到了最后决战之时。

    大理白族自治州保护洱海的“四大歼灭战”正在激烈进行，包括主要入湖河道重要沟渠消除V类及以下水体歼灭战、大蒜禁种清零歼灭战、大理市城乡统筹供水全覆盖和无序取水歼灭战、洱源县截污治污歼灭战，以水质监测数据倒逼各级河长切实履职。今年1至9月，27条入湖河道水体与2018年同期相比，V类减少了8个月，劣V类减少了21个月。洱海还完成了1806户生态搬迁户的房屋拆除。

    对云南九大高原湖泊的治理保护，云南省坚持因湖施策，山水林田湖草系统治理、科学治理。红河州对异龙湖湖体及7条主要入湖河流近20年水质、水位变化进行了系统调查分析，对症下药；昆明市对阳宗海创新建立基层党建与河长制“双推进”工作机制和企业河长制；玉溪市对星云湖、杞麓湖完成“三线划定”工作，设立水位桩和一级保护区边界桩；丽江市对程海等湖泊编制了综合治理与保护总体规划，并在泸沽湖彻底推进护湖整治行动，对临湖80米范围内223户整治对象房屋进行拆除。

    滇池治理历来是最难啃的硬骨头。近年来昆明市拆迁一级保护区内53家企事业单位，并通过牛栏江-滇池补水工程累计向滇池补水33亿立方米，对改善滇池水质发挥了决定性作用；2017年以来，昆明市在滇池流域开展生态补偿，生态补偿的核心就是谁污染谁交钱，谁污染谁治理。目前，当地已经累计缴纳生态补偿金13.9亿元，专项用于滇池保护治理，使滇池水质得到了很大改善。今年8月考核结果显示，在34条入滇池河道58个断面中已经有45个断面实现了水质达标，不达标的断面水质也在进一步改善。

    据监测，云南九大高原湖泊水质总体保持稳定。今年1至6月，抚仙湖、泸沽湖水质符合Ⅰ类标准；洱海符合Ⅲ类标准；阳宗海符合Ⅲ类标准；滇池草海符合Ⅳ类标准、外海符合Ⅴ类标准；程海符合Ⅳ类标准；杞麓湖符合Ⅴ类标准；异龙湖符合Ⅴ类标准；星云湖为劣Ⅴ类。

河（湖）长制“有名”更“有实”

    长期以来，河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，是河湖保护工作的“绊脚石”，也是人民群众的烦心事。去年，水利部开展了全国河湖“清四乱”专项行动，云南省以严促“清四乱”专项行动为契机，深入推进河湖长制从“有名”到“有实”转变。全省共发现河湖“四乱”问题5848件，立行立改，目前已完成整改5797件，整改完成率达99.13%，清理河道污染物71万吨，取缔非法采砂点1496个。抚仙湖、洱海、滇池、泸沽湖等高原明珠水更清、景更美了。

    据云南省水利厅厅长、省河长制办公室主任刘刚介绍，云南在省级财政非常困难的情况下，省委、省政府决定每年安排36亿元专项资金支持九大高原湖泊保护治理。截至目前，云南各级河（湖）长累计巡河巡湖142.8万人次，有力推动了河（湖）长制工作从“有名”向“有实”转变，河湖保护治理成效得到提升。云南省清理河湖库渠11968条，清理污染物67.43万吨，清理排查入河排污口2399个，清理拆除临湖沿河违章建筑34.9万平方米。有关部门对牛栏江、滇池、普渡河等2018年考核水质不达标的断面进行了明察暗访，强化问题整改。全省还统筹推进“云南清水行动”、水库垃圾围坝整治、固体废物整治、河湖网箱养鱼集中整治、涉河湖保护区违法违规整治等专项行动，开展联合执法3229次。

    通过严格实施河湖长制等治理措施，云南河湖保护治理初显成效。今年1至6月，云南省河流国控省控监测断面（点位）水质优良比例为81.0%；纳入国家《水十条》考核的100个断面水质优良比例为79%，比上年同期提高4个百分点；优良比例、劣Ⅴ类比例均达到国家下达的年度目标。

    （本报记者 张 勇）