英国脱欧新“迷局”

    英国新任首相约翰逊上台后承诺在10月31日前实现英国脱欧，甚至宣称“宁愿死在战壕中，也不愿推迟脱欧”。但是，这一目标最近接连遭受打击，先是英国议会于9月6日通过“防止无协议脱欧”法案，增加对约翰逊政府的“法律约束”。英国劳工部长路德又于9月7日辞职，引发约翰逊政府的“人事危机”。

约翰逊政府为何推动“提前大选”？

    面对困局，约翰逊接连两次向英国议会提出举行“提前大选”，试图夺回议会多数席位。但由于主要反对党工党投弃权票，该动议没有通过。

    约翰逊自7月底上台后，于8月28日做出延长议会休会期的决定，引发国内政界与民众的连声抗议。作为反制，英国议会于9月6日通过一个法案，规定约翰逊政府如果在10月19日前无法与欧盟达成“脱欧协议”，必须向欧盟提出推迟脱欧的申请。该法案于9月9日获得英国女王的批准生效。

    在此背景下，约翰逊要求举行“提前大选”，是由于他判断其领导的保守党将在大选中击败工党，并在他承诺的脱欧最终日期10月31日前获得议会多数，有利于实现他的“脱欧计划”。英国媒体《星期天时报》公布的最新民调也确认了这一判断，如果在10月中旬举行大选，保守党将获得35%的票，比工党高出14个百分点。

    但约翰逊的“提前大选”动议必须获得议会三分之二（即650票中的434票）的支持才能通过，而以工党领袖科尔宾为首的反对党很早就宣布不支持“提前大选”。这意味着，只要工党议员全部（247票）投弃权票，这个动议就无法通过。事实也是如此，在9月4日和9日举行的两次投票中，约翰逊政府分别只获得298票和293票，远未达到三分之二多数。

欧盟会接受再次延期吗？

    英国最初定于今年3月31日脱欧，此后连续推迟两次，目前定于10月31日完成脱欧。而根据英国议会最新通过的法案，如果欧盟和英国在10月19日前仍无法达成“脱欧协议”，约翰逊政府必须申请“延期脱欧”，而能否获得继续延期，必须要看欧盟27国的商议结果。

    法国外交部长勒德里昂日前表示，目前没看到英国政府解决脱欧的任何具体提议，所以我们不会同意延期申请，“英国人应该对当前局势负责，他们应该明确告诉我们（他们的）选择是什么”。

    矛盾的是，虽然欧盟做好了英国“无协议脱欧”的准备，却不想承担“由于欧盟拒绝延期，英国被迫无协议脱欧”的责任。因此，多方观察人士都判断，如果英国再次提出延期申请，欧盟在提出一定的附加条件的前提下，还是会接受该申请。

英国会最终“无协议脱欧”吗？

    英国脱欧延宕已久，无论在政治还是经济层面，都在持续制造着“不确定性”，而这种“不确定性”的背后，正是英国社会各阶层的撕裂，各党各派纷争不断，“脱”还是“不脱”，“硬脱”还是“软脱”，各党派、各阶层都各有各的看法，而且都不肯妥协。约翰逊的孤注一掷只是当前英国政治局面的一个缩影。

    尽管约翰逊政府也在积极行动，他本人于9月9日抵达爱尔兰，处理最棘手的“北爱尔兰边界”问题。他的欧洲问题代表弗罗斯特也将于11日抵达布鲁塞尔，与欧盟代表展开新一轮会谈，讨论英国脱欧的具体技术问题。但总体上约翰逊并没有展现想要解决问题的务实态度，而是与欧盟领导人频频“打嘴仗”、公开宣称要“赖账”。在这种情况下，这场脱欧闹剧显然没有能收场的可能。

    混乱不仅难以收场，反而有可能达到一个新的高度。根据此前的安排，欧盟理事会将在10月17和18日举行会议，重点讨论英国脱欧问题，以决定英国能否实现“协议脱欧”。如果答案是否定的，根据英国议会9月9日生效的法案，约翰逊政府必须向欧盟申请延长脱欧时间至2020年1月31日。约翰逊曾暗示，他有可能不遵守这一法案，而英国媒体则已经在设想约翰逊因此被法院判为“违法”，从而“入狱”的可能性。

    前有欧盟，后有议会，约翰逊想要继续“一意孤行”，恐怕难有作为。他的强硬态度也在悄悄转变，其内阁政府成员已经暗示，他可能在最后时刻会作出让步。

    （作者：谷名飞，系中山大学国际关系学院副研究员）