新时代中国防御性国防政策的全面阐释

    【来自国新办新闻发布会的报道】    

    7月24日，国务院新闻办公室发表《新时代的中国国防》白皮书，并举办新闻发布会，国防部和中央军委相关负责人介绍和解读白皮书的主要内容。

《新时代的中国国防》白皮书的六个首次

    国防部负责人介绍，新版白皮书在继承传统的基础上进行了创新发展，与过去相比主要有六个首次：一是首次构建新时代中国防御性国防政策体系。白皮书阐明，中国的社会主义国家性质，走和平发展道路的战略抉择，独立自主的和平外交政策，“和为贵”的中华文化传统，决定了中国始终不渝奉行防御性国防政策。二是首次阐述中国军队新时代的使命任务。白皮书明确阐述中国军队新时代使命任务为“四个战略支撑”。三是首次指出“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”是新时代中国国防的鲜明特征。白皮书重申我国国防自卫防御的本质属性，强调中国的国防建设和发展，始终着眼于满足自身安全的正当需要，始终是世界和平力量的增长。四是首次提出服务构建人类命运共同体是新时代中国国防的世界意义。白皮书深刻揭示中国梦与世界梦、中国国防和军队建设同世界和平稳定的内在必然联系。五是首次全景式展现深化国防和军队改革取得的历史性成就。白皮书系统呈现中国军队进入新时代以来，深入贯彻习近平强军思想，坚持走中国特色强军之路，全面深化国防和军队改革的情况。六是首次将国防费位居世界前列的国家进行国际比较。白皮书从国防费占国内生产总值比重，国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度，比较2017年国防费位居世界前列国家的有关情况，有力说明中国国防费增长是合理适度的，开支水平是偏低的。

深化国防和军队改革取得了历史性成就

    《新时代的中国国防》白皮书系统介绍中国军队重塑领导指挥体制，优化规模结构和力量编成，推进军事政策制度改革的有关情况。

    “这次深化国防和军队改革，坚持体系化设计、工程化推进，总体上是按照‘三大战役’来打的。”中央军委负责人谈到，第一仗，率先展开领导指挥体制改革，重在解决体制性障碍；第二仗，压茬推进规模结构和力量编成改革，重在解决结构性矛盾；第三仗，着力深化政策制度改革，重在解决政策性问题。这次改革，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，改变了长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势。这次军事政策制度改革的主要安排是，2020年前，完成各系统各领域主干政策制度改革，构建起中国特色社会主义军事政策制度体系的基本框架。到2022年，完善各领域配套政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。同时，联合出台了加强军队党组织建设、改善官兵待遇保障、军事训练监察、文职人员聘用管理等一系列政策制度共27项，今年上半年已经全部完成。这些政策制度的出台，在深化改革成效、聚力练兵备战、回应官兵关切等方面发挥了重要作用，受到部队高度评价。

新时代军事战略方针承担的历史使命

    《新时代的中国国防》白皮书中提到，新时代中国国防的战略指导是贯彻落实新时代军事战略方针。“这次制定出台的新时代军事战略方针是习近平主席把握时代发展大势，总揽国家安全全局，创新军事战略指导作出的重大决策，是推动全面建成世界一流军队，支撑实现中华民族伟大复兴的战略之举。”中央军委负责人介绍说，新中国成立以来，我军继承积极防御战略思想和战略传统，先后对军事战略方针进行了八次重大调整，平均8至10年调整一次，每次对军事战略方针作出重大调整主要基于三个方面因素：一是党的战略思想和军事政策是制定和调整军事战略方针的根本指导；二是国际战略格局重大变化及对国家安全环境的影响，是制定和调整军队战略方针的客观依据；三是科学技术的发展进步，引发军事领域的深刻变革，特别是战争形态的演变，是制定和调整军事战略方针的主要动因。

    新时代军事战略方针，是全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平强军思想，指导新时代军事力量运用与建设的方针。

    （本报记者 刘小兵）

    （白皮书全文见13—15版）