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【聚焦“创新创业创造”系列访谈之二·智库答问】
本期嘉宾
上海财经大学党委书记 许涛
西南交通大学校长 徐飞
浙江传媒学院党委副书记、副校长 徐小洲
1.“造就源源不断、敢闯会创的青春力量”
光明智库：全国教育大会提出，要将创新创业教育贯穿到人才培养的全过程。创新创业教育开展后，取得了哪些新进展？
许涛：创新创业教育，是国家基于创新驱动发展战略和教育综合改革统一部署的大事。开展至今，取得了三个方面的显著进展：
营造全社会创新创业氛围，形成广泛社会共识。2015年，国务院办公厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，推动形成了全社会关心支持创新创业教育的良好生态环境；2018年，全国教育大会进一步提出要“持续深化创新创业教育，造就源源不断、敢闯会创的青春力量”。随着教育的深化，每年中国“互联网+”大学生创新创业大赛参赛人数不断增多，2018年高达265万人，成为全球参赛人数最多的大学生赛事，创新创业教育成为面向每个学生的普惠教育。
以创新创业教育为突破口，推动高校综合体制改革。高校在师资上普遍重视把企业家导师引入课堂，在资金筹集上重视社会捐赠，在课程改革上关注实践型课程建设，在成果运用上更加强调产学研用一体化。
提高了大学人才质量，提升了教育服务能力。2018年我国毕业生创业率已超过3%。860多万毕业生分布在全国各个行业，成为推动高质量发展的一支生力军。
徐飞：理念深入人心，环境明显改善，生态不断优化。科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念不断深化；创新创业培训、孵化平台、行业导师等支撑体系建设不断完善，一批可复制可推广的制度安排渐次推出；市场与学校、企业家、创客中心、创业大赛系统化融合的创新创业生态基本形成。
创新创业教育扎实推进。目前，开设相关课程的专职教师超过两万人，已建成19个国家级示范基地，200个全国创新创业教育改革示范高校。教育部等通过评选和认定“深化创新创业教育改革首批示范高校”“全国首批创新创业教育典型经验高校50强”、国家级“众创空间”等，以点带面，提升了创新创业教育的整体水平。
特色化、差异化教育方法不断涌现。以西南交大为例，已建立差异化创业教育方式、路径以及AFI三层次（About/For/In）创新创业课程群，为学生开具个性化的创新创业方法课程清单；构建慕课课堂、互动讨论课堂、科创实践第二课堂，探索“三堂互融”慕课混合教学模式。在国内率先建立创业工程双学位培养机制，开设创新创业精英班——“菁蓉班”。
徐小洲：创新创业教育取得的进展，可概括为16个字：“认识提升、规模扩大、路径拓宽、体制初成”。
认识提升。20世纪末21世纪初，创新教育和创业教育是分割进行的。2010年，教育部颁布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，创新创业教育开始进入融合发展阶段。创新创业教育从无到有、从小到大，人们对创新创业的认识随之不断深入。从要不要开展创新创业教育，到怎么开展创新创业教育；从小众创新创业教育，到大众创新创业教育；从经商式创新创业教育，到全面创新创业教育，创新创业教育的理念和实践都在不断深化。
规模扩大。随着创新创业教育的推进，学生热情得以激发，理论教师与实践导师不断增加，通识课程、专业课程、实践课程开发与推广力度不断加大。同时，1998年第一届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛开展以来，各层次、各类型竞赛竞相出台。
路径拓宽。在实践过程中，形成了“学校教、政府扶、企业帮”的局面。学校是教育主体，在学生能力培养中起着主阵地作用；各级政府以政策、资金、场地、环境等方式，发挥了积极引导、扶持的作用；企业与学校合作，通过案例教学、竞赛指导、产品推介、资金孵化等方式，帮助学生提升创新创业能力。
体制初成。2015年后，创新创业教育进入了蓬勃发展时期。具有中国特色的教学体系、课程体系、实践体系、保障体系逐步建立。2018年，国务院颁布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，进一步提出创新创业驱动发展战略，社会各界正积极探索适应新时代需求的创新创业教育体制机制。
2.创新创业课程要挤掉“水分”
光明智库：有网友认为，创新创业教育中，师资队伍、课程设置等都存在一些问题，特别是如何引导学生参加实践，还需要探索。您认为当前创新创业教育升级还面临哪些难点？
许涛：深入推进的体制机制不健全。创新创业教育作为新事物，打破了已有的行政职能划分、学科专业设置。现有办法通常是挂靠不同行政部门，利用工作推进领导小组来集中协调，但这并不是长久之计。未来如何赋予创新创业教育部门相对独立的职能，如何优化和改进已有运行模式，是必须克服的难题。
重知识传授轻实践教育。由于创新创业教育师资力量匮乏，师资队伍结构不合理，一些高校仍沿用传统的知识讲授模式，创新创业教育陷入纸上谈兵的尴尬境地。创新创业教育本身实践性极强，要求高校重构教育场景，基于校企、校地协同，着力重塑未来教育新生态。
目标重创业轻创新。高校往往不自觉地把学生创业率作为重要目标，忽视了对大多数人才创新能力的培养。必须打破高校重创业、轻创新的思维定式，将创新教育贯穿人才培养全过程。
徐飞：创新创业热情不高。目前，我国高校的创新创业教育和专业教育基本上是两条线，学生的创新创业热情很难得到全面激发。因此，迫切需要解决“专创融通、融合”问题。高校要精准发现学生的创业意愿，鼓励学生大胆试错和进阶，并给他们创造更多实践机会，充分激发和释放学生创新创业激情。
创新创业教育师资匮乏，队伍结构亟待优化。目前，创新创业师资仍以经济管理类教师为主，职业经理人、企业家、创业者为辅。还需引进第三类人员，即会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、知识产权技术发明专利交易等机构的专业人士，打造“知识型、专家型、实战型”相结合、跨专业跨行业跨组织多背景的师资队伍。
创新创业课程及教材不完整。创新创业教育刚刚起步，课程体系大多借鉴国外已有课程设计；适合中国国情和发展阶段的课程，数量和质量都存在不足，实践课程也远少于理论课程，二者有效结合很不够，急需开发具有本土化特点和实战应用场景、将“应然”和“实然”有机融合的优质课程和教材。
徐小洲：我国创新创业教育已经破冰，但还没有自由“航行”；已经开局，但还没有合理布局；已经破题，但还没有很好解题。当前，需要重点思考几个问题：
优化发展问题。与十年前相比，创新创业教育目标逐步清晰。尤其是美国挑起中美经贸摩擦以来，“卡脖子”之痛倒逼社会各界进一步思考创新创业教育的发展定位问题。但是，目前这方面的战略思考仍然不足，教育目标还存在着单一、零散、低位的现象。
扩大参与问题。尽管教育部要求高校开设创新创业教育两学分必修课，但因为各种实际困难，真正贯彻落实存在难度。创新创业教育存在着“教师没有深入参与、学生没有全面参与、企业没有有效参与”的现象。
提高质量问题。当前，创新创业教育质量、竞赛质量亟须提高。从教育质量看，要挤去“水分”。创新创业“金课”凤毛麟角，创业家品格教育严重缺失，教育内容华而不实，理论与实践脱节等现象需要扭转。从竞赛质量看，有些学生为了竞赛而竞赛，竞赛作品在不同赛场轮番转战，没有精力，甚至没有念头与市场对接。各类竞赛日益增多，带火了竞赛市场，甚至出现了有偿包装竞赛作品等弄虚作假现象。
3.“五育”齐抓，打造创新创业教育升级版
光明智库：前不久，教育部发文要求，要深入推进创新创业教育与思想政治教育、专业教育、体育、美育、劳动教育紧密结合，打造“五育平台”，在更高层次、更深程度、更关键环节上推进创新创业教育改革。除此之外，还可以采取哪些措施打造创新创业教育升级版？
许涛：打造创新创业教育升级版要进一步处理好“思创融合”“专创结合”“劳创融合”等问题。
“思创融合”，要求创新创业教育与立德树人的根本目标相融合。第一，在教育目标上，要不断增强学生为国家创新发展而努力奋斗的使命感和自豪感，将创新创业“青春梦”自觉融入实现中华民族伟大复兴的中国梦中。第二，在教学方法上，要改变以教师为中心的传统方法，促进学生主动学习。第三，变革传统观念，改变以往“标准化”的评价方式，建立多层次的、以创新能力为导向的“成果化”课程评价体系。
“专创结合”，要求创新创业教育和专业教育相结合。当前，很多高校强调建设面向数字化时代的创新创业“金课”，此外，还应重视挖掘已有专业课程的创新创业内涵。
“劳创融合”，要求创新创业教育和劳动教育相融合。劳动教育强调尊重首创，鼓励创造，推崇奋斗，无论从精神还是形式都与创新创业教育高度融合。
徐小洲：谋划未来，制订创新创业教育战略规划。要围绕新时代战略目标，尽快制订面向2035、2050创新创业教育战略规划。战略规划要着力贯彻落实创新发展理念，以提高全民创新创业能力为核心，以体制机制改革为动力，以普及创业教育、优化创业服务、完善创业保障、建设创业生态为重点，设计创新创业教育的作用、内容与标准，全方位、长周期、立体式谋划，大力提高服务经济社会发展能力。
转变观念，释放创新创业教育活力。要转变传统、狭隘与封闭的创业观，实现创新创业观念转型：由创办企业向终身创业、全民创业、全球创业转型；由创业带动就业向提升个人素质转型；由以学校为主向创业教育生态体系建设转型。
互惠互生，打造创新创业教育生态链。有效整合社会各类创新创业资源：各级政府要进一步为创新创业教育发展提供保障；各级各类学校要在构建项目、培训师资等方面发挥主体性作用；企业要与学校协同推进创新创业教育。
走向全球，建设全球创新创业教育共同体。创新创业教育要立足中国，放眼世界，着力构建全球创业教育共同体。
徐飞：丰富创新创业教育的形式、手段和方法。创新创业教育应注重发挥学生自身的积极性和创造性，变单向教育为双向训育，构建由教师和学生共同组成的双向型训育体系，实现教学相长。用修双学位、开展第二课堂学分制等多种方式，加大创业实践训育。
将创新创业训育与经济社会发展相结合。结合国家发展战略和地方经济、行业发展趋势，深入开展校地合作和产教融合，构建面向真实场景的实习，引导学生从初期就观察和判断行业发展趋势，敏锐捕捉市场和行业涌现的新机会。
优化创新创业教育评价评估。对比发达国家，我国的创新创业改革成果缺乏有效评估手段。未来的评价评估，应强调“成绩、成果、成效”导向。同时，逐步实现全方位、引导式、闭环路、精准化的评价评估。
（项目团队：光明日报全媒体记者 王斯敏、张胜、张梦泽、蒋新军、康薇薇 通讯员 焦德武）
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