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    光明日报 2019年05月08日 星期三

    脱贫攻坚背景下的设计参与扶贫

    ——基于江口的考察

    作者:谢玉梅 《光明日报》( 2019年05月08日 16版)

        党的十八大以来,脱贫攻坚战取得了决定性进展。全国农村建档立卡贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万,贫困发生率从10.2%下降到1.7%,有153个县脱贫摘帽。但在精准扶贫精准脱贫过程中,贫困地区人居环境、人口结构、生活方式和价值观念正面临结构性变化,这些变化贯穿于人们的生产、生活、生态等多个方面,这对建立稳定脱贫长效机制提出了挑战。

    设计参与扶贫的概念与内涵

        在党中央确定的精准扶贫精准脱贫基本方略指引下,各地在扶贫实践中探索出金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫等多种扶贫模式。国内设计界对设计参与扶贫同样作出了回应,主要从实践层面通过为村庄整治提供设计方案、非遗再造、传统工艺再设计等方式带动脱贫。但在研究领域,并没有对设计扶贫的概念和内涵作出清晰界定。

        2018年4月,联合国工业发展组织与30多个国家和地区的设计组织、机构、企业以及院校在我国杭州良渚共同发布了一份《设计扶贫宣言》,首倡“设计扶贫”,提出运用设计力量为扶贫做贡献。这是设计界第一次对设计扶贫的正式回应。2018年9月,我国工信部出台设计扶贫三年行动计划,第一次提出设计扶贫概念。在脱贫攻坚大背景下,所谓设计扶贫就是把设计纳入扶贫工作体系中,通过设计创新改进扶贫开发方式,充分运用和发挥独创、道德、情感、美学的设计力量来助力脱贫。设计扶贫的理念主要是“以设计尊重并发扬多元的人文生态,推动健康的产业生态和营造可持续发展的环境生态”,这与生态扶贫的功能定位及精准扶贫的扶贫目标相契合,强调通过设计创新在经济、社会、环境领域形成良性循环,有效提升产业活力和生命价值。设计参与扶贫的路径主要包括提供解决方案、品牌建设、乡村风貌或公共设施改观设计、非遗再造、乡村特色旅游产品和服务设计、田园社区建设等多个方面。

    设计参与扶贫的江口探索

        贵州江口位于贵州省武陵山集中连片贫困地区,交通闭塞,土地碎片化,产业结构单一,2014年贫困发生率达19.85%。基于对县域资源和村域贫困现实的总体性把握,该县先人一步,通过设计实践深度发掘本地资源与特色文化,寻求经济高质量发展和生态环境高水平保护,探索了一条利于形成脱贫长效机制的新路。

        用资源创建区域品牌。江口境内有“天下名岳之宗”的世界自然遗产梵净山,属于联合国“人与生物保护圈”成员和国家级自然保护区、境内的4条主要河流和99条溪流均为II类以上水体、全县森林覆盖率达到73.56%、有汉、土家、苗、侗、羌等19个民族,少数民族人口占60.84%,但生态脆弱性导致了生态贫困。国际成功案例表明生态环境保护与经济社会福利存在互补性,这种密切联系对高度依赖自然资源开发的农村贫困地区的贫困家庭尤为重要。如何在环境保护与脱贫之间找到平衡点,江口设计先行,通过与省地质调查院和相关公司合作,结合空间结构和产业规划设计了从面到点的一体化解决方案。以梵净山申遗为契机,创建梵净山区域品牌,打造梵净山文创产品、梵净山民族民俗非物质文化遗产和梵净山地理标识,逐步形成以“梵净山珍”为品牌的绿色健康养生系列产品。利用梵净山区域品牌,集聚梵净山自然资源、宗教和多民族文化,把“神奇的山、干净的水、清新的空气”与独特文化资源转化为生产力。

        以区域品牌推动健康产业发展。对于生态资源比较充裕的江口而言,如何让生态资源成为确保脱贫的有效资本,并有效防止返贫呢?基于对全县经济、地理、资源、气候、文化等因素的分析,江口确立了以区域品牌为核心的县域-村域联动产业联盟发展模式。一是发展旅游产业,用市场机制配置生态资源,利用社会资本挖掘生态资源价值。引进13家旅游企业,创建景区、中国传统古村落和乡村旅游示范点,形成面点结合的旅游产业群。二是发展规模化生态农业,整合扶贫资金重点扶持生态茶、猕猴桃、冷水鱼、中药材和蔬菜项目。例如,2018年,江口引进贵茶集团,吸纳17家茶叶生产企业加入贵茶产业联盟。贵茶集团负责研发、技术指导、标准认证、茶叶深加工、品牌设计和市场开拓,加盟企业、合作社和农户负责茶叶种植和粗加工,建立闭环产业链,在景区周边山区开发茶园,实现“茶旅”互动,促进产业发展良性循环。

        通过设计创新激活乡村价值,营造可持续发展的环境生态。梵净山周边的自然村落风景优美,少数民族居多,由于长期交通闭塞、生活贫困而保留了古朴民风。少数民族文化传统、典型的两层木质吊脚楼、长桌宴、篝火舞会等都是其独特的文化资源。综合汇集梵净山周边丰富的人文和自然资源,通过设计创新重新赋予乡村新的生产、生活、生态模式。例如,寨沙侗寨通过打造侗族风格的钟楼,吊桥、广场、舞台、民族博物馆等公共设施和建筑景观,为特色生态旅游发展打下坚实基础。虽然木质吊脚楼是侗族的传统建筑,但年久失修加上人畜混居,人居环境脏乱差,政府通过开展环境卫生运动消除人畜混住现象,同时整合扶贫资金和农户扶贫小额贷款引导农户自觉参与脱贫行动。通过对原建筑进行复建,统一建造卫厕设备,招商引资发展民宿,不仅人居环境得到极大改善,还拓展了农户就业增收渠道。2018年,侗寨实现总收入1.5亿元,人均纯收入3.8万元,实现了整村脱贫。

    结论与启示

        江口设计参与扶贫的实践为中西部生态环境脆弱贫困地区环境保护和扶贫提供了示范,也为建立精准脱贫与乡村振兴衔接机制提供了可行方案。

        设计创新是扶贫脱贫的有效手段。扶贫开发和生态保护是我国西部地区社会发展所面临的两项主要任务,两者在空间上存在高度重叠,如果找不到解决经济可持续发展的办法,单一的生态环境保护或扶贫政策都不能从根本上消除对生态环境的过度依赖。生态与发展是辩证统一的关系。设计创新具有的独特优势可以形成一种综合自然资源和传统文化汇聚而成的创造力,通过对各种资源组合、包装、品牌打造、产业提升推进产业规模化,最终把生态优势转化为经济优势,把区域品牌优势转化为区域竞争优势。

        通过多元设计创新,实现人文生态、环境生态与产业生态的融合。基于精准扶贫过程中积累的县域村域资源、环境、产业和人文数据,通过一体化设计可以为异地搬迁居民提供教育、医疗、养老、社区等综合解决方案。江口梵净山景区居民整体搬迁案例为设计整合并引导资源解决社会公共问题、改善人居环境提供了借鉴。在尊重民族文化基础上,设计可以引导特色产业参与农产品的价值提升过程,通过延伸产品价值链提高产品附加值,贵茶的闭环产业链模式是生态产业化产业生态化的有益探索;此外,面向贫困地区人群提供精准的设计项目,对衰败村落进行公共空间重塑,对乡土文化进行再造提升,可以形成支撑乡村振兴这一动态系统整体性发展的动力。

        设计参与扶贫有利于建立农户参与的利益联结机制,提升农户内生动力。在设计参与扶贫过程中,面对区域或乡村文化生态、空间、秩序变化、环境压力,可以通过设计创新为农户参与扶贫提供原动力。一方面,以产业为主导,根据不同产业特点设计农户参与机制和参与方法,实现不同主体之间的利益联结。另一方面,通过推行资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式,实现所有建档立卡贫困户利益联结全覆盖。

        设计参与扶贫的江口实践表明,设计能够通过多元路径把本地资源和文化资源转化为生产力,通过利益联结机制实现生态环境改善与贫困人口脱贫致富的“双赢”目标。为满足人民日益增长的美好生活需要,更应发挥设计力量,平衡好经济发展与环境保护、人与自然的关系,让更多人获得幸福感。

        (作者:谢玉梅,系国家社科基金重大项目“打赢脱贫攻坚战跟踪评估研究”首席专家、江南大学教授)

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