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    光明日报 2019年03月24日 星期日

    浙江温州:

    “三清单一承诺”构建“亲清”政商关系

    作者:本报记者 陆健 《光明日报》( 2019年03月24日 03版)

        画出政商交往的“导航图”,念好政商交往的“紧箍咒”。近日,浙江省温州市开展“三清单一承诺”行动,公布政商交往7项“正面清单”“负面清单”,建立清廉民企建设“引导清单”,开展反对“挈篮子(办事托人打招呼)”承诺,着力规范政商交往行为,形成“办事不求人”的社会氛围,构建更加开放融通的市场环境。

        作为中国民营经济的先发地,当下的温州正在创建全国首个新时代“两个健康”先行区。目前,民营企业数量占总量的99.5%,全市在册市场主体达95万户,其中企业26万户,个体工商户69万户,相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。这也意味着机关单位及其工作人员的服务对象绝大部分是民营企业。

        党委政府如何用好“有形之手”,创造良好的营商环境,给市场主体以信心和温暖?近年来,温州市委市政府聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点,以企业和群众满意度为最高追求,全面深化“最多跑一次”改革,以“服务企业服务群众服务基层”活动为抓手,出台“两个健康”80条新政和41条实施意见,并参照世界银行标准补短板,着力打造一流营商环境。

        为从更高站位、更高标准、更高要求上推动营商环境持续优化,温州市委市政府启动开展“三清单一承诺”行动,主要内容就是推行亲清新型政商关系“三张清单”,开展反对“挈篮子”承诺,以此进一步规范政商交往行为,引导清廉民企建设,全力打造全国一流的营商环境。

        记者了解到,温州实施的亲清新型政商关系“三张清单”,分别是机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”、机关单位及其工作人员政商交往“负面清单”、清廉民企建设“引导清单”,每张清单各7条。

        机关单位及其工作人员在政商交往中,首先要建立7项“正面清单”。其中特别强调要优化涉企服务,为民营企业和温商回归项目提供全方位支持;主动向民营企业提供有效的政策解读与明确指引,帮助企业争取各类扶持政策;坚持实事求是、尊重历史,在法律法规允许的范围内,及时解决民营企业各类历史遗留问题。

        “负面清单”则主要包括涉企服务中故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮;对民营企业随意性执法、选择性执法,向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款;把政策优惠当成熟人的“福利”“红包”,或以政策、纪律为借口把民营企业合理诉求拒之门外等。

        “‘政’‘商’两个主体,只有同向发力,才能构建良好的政商关系。”据温州市纪委副书记龚大昕介绍,除“正面”和“负面”两张清单外,政商交往中还要建立一张清廉民企建设的“引导清单”,引导民营企业和企业家积极建言献策、反映实情,主动加强与党委、政府的沟通交流,为促进“两个健康”提供“温州智慧”。

        根据部署,温州各单位将对照“三清单一承诺”开展自查,重点排查落实政商交往“正面清单”中存在的不足、落实政商交往“负面清单”中存在的问题、可能衍生“挈篮子”问题的制度缺陷。各级纪检监察机关也将针对反映落实“三清单一承诺”不到位的问题线索优先核实,限时办结,并严格实行“一案双查”,典型案例一律公开曝光。

        与此同时,温州着眼于营造支持改革、鼓励担当的良好氛围,大胆宽容干部在服务民营经济发展、优化营商环境中的失误错误,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。对“三清单一承诺”行动中适用容错免责的具体事项,可按照程序予以容错纠错,对故意诬告、散布谣言、打击报复、干扰改革创新等行为予以严肃查处。

        在实施“三清单一承诺”的基础上,温州深入推进“服务企业服务群众服务基层”活动,常态化开展“万名干部进万企”活动,建立问题清单、落实清单、责任清单,实打实解难题、稳企业;深入开展优化涉企执法环境、深化民生领域专项治理、深化“万人双评议”活动、推进清廉民企建设,并将设立民营企业维权服务中心,与12345政务服务热线联动联应,凡诉必查、凡查必严。

        “亲而有度、清而不疏”正在逐渐成为温州市各级机关干部联系服务民营企业的共同遵循。温州市纪委有关负责人表示,温州将因地制宜抓好各项政策落地和细化,不断创造有利于“两个健康”的制度环境,让温州民营经济这面旗帜高高飘扬,让温州始终成为民营企业家的盛产地、成功地、向往地,让温州成为孕育民营企业家的标杆城市。

        (本报记者 陆健)

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