高质量打好三大攻坚战

    【新闻发布厅】  

    三大攻坚战初战告捷，接下来将如何针对突出问题打好重点战役？全国政协十三届二次会议3月5日举行记者会，邀请国务院发展研究中心主任李伟，审计署副审计长秦博勇，中国人民银行副行长陈雨露，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江五位全国政协委员，就打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战回答中外记者提问。

防范风险：“防风险”与“稳增长”是统一的

    防范化解重大风险是三大攻坚战之首。2018年年底的中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路。但是随着中国经济下行压力加大，如何处理好“防风险”和“稳增长”之间的关系，成为不少人的顾虑。

    “当前我们进行的是结构性去杠杆，希望企业尤其是国有企业，以及地方政府的杠杆率能够尽快降下来，把债务尽早降下来。”陈雨露说，“我理解，结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一的一面，并不是完全对立。比方说结构性去杠杆最终的目标也是要稳金融，而金融稳经济才能稳。”

    结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济金融环境。陈雨露解释，当经济下行的压力比较大的时候，在宏观调控上需要强调财政政策、货币政策的逆周期调节作用，来保证经济运行在合理的区间，这样结构性去杠杆才能向前推进。

    在结构性去杠杆的过程中，“僵尸企业”出清是要坚定执行的。陈雨露表示，因为“僵尸企业”出清一方面可以释放沉淀的资源；另一方面也可以腾出更多的金融资源用到更高效率的行业和企业当中去，这是有利于实体经济的高效率增长的。

    “要保持我们国家宏观杠杆率长期持续的稳定，需要金融和实体经济两个方面共同发力。”陈雨露说，一方面需要推动金融供给侧结构性改革，特别是要努力地突破我们面临的体制和机制的障碍，建立一个又规范、又透明、又开放、又有活力、又有韧性的多层次的资本市场；另一方面，我们还继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革，坚定地去债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清，坚定地激发企业创新的活力，坚定地支持新经济、新产业、新业态、新模式。

精准脱贫：“谱写了人类反贫困历史上的新篇章”

    去年围绕精准脱贫问题，全国政协专门到贫困地区进行调研，并专门召开了专题议政性常委会。秦博勇回忆起参加调研的经历，感触很深。进村入户，看了实情、看了实景、听了实话，摸到了真实情况，掌握了第一手资料，她表示，这样的深度调研为我们建言献策打下了坚实基础。

    “我们看到国家深度贫困地区脱贫攻坚工作开展以来发生了翻天覆地的变化，感受到国家脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，都是前所未有的。”秦博勇说，“脱贫攻坚工作取得了决定性的进展，谱写了人类反贫困历史上的新篇章。”

    扶贫资金的使用，也是备受关注的问题。对此，秦博勇表示，“好钢用在刀刃上”，扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上，特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况，确保能够精准脱贫。

    医疗保障是脱贫攻坚中最难啃的一块硬骨头，健康扶贫如何才能让贫困群众看得起病、看得上病？王培安表示，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键，因病致贫、返贫是扶贫“硬骨头”的主攻方向，“要进一步减轻大病患者、困难群众的医疗负担，加强重大疾病的防治”。

    从具体做法而言，王培安认为可从四个方面努力：要解决贫困人口看得起病的问题，建立针对贫困人口的健康扶贫的补充保险；强化贫困地区的人才队伍建设，加强基层医疗卫生人才的综合培养，提高基层的服务能力；加快补齐贫困地区卫生健康服务的短板，实施贫困地区县乡村三级医疗卫生机构的标准化建设；实施好基本医保县域内贫困人口先诊疗后付费，各类医疗保险在定点医疗机构实现一站式及时结算，让贫困人口看得上病，方便看病。

    解决少生病的问题，关键在于坚持预防为主，推动治病为中心向健康为中心的转变。王培安建议，要深入开展爱国卫生运动，全面开展“三减三降”专项行动，改善人居环境，加大重点传染病、地方病的综合防控的力度，加强健康教育和健康促进，改变贫困地区的卫生习惯，培养健康生活方式。

污染防治：“全方位的立体战”

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，积极推动国家的生态环境保护，已经并继续发生着历史性、转折性、全局性的变化。“接下去，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动，要实行‘全方位的立体战’”，李伟用“要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上岛”作了生动的比喻。

    此外，污染防治还需全民共同参与，李伟认为，要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。他表示，政府要强化法治理念，尤其在体制机制上要加强法规建设，以提高政府监督的能力和效果；要着力为企业履行环保责任，建立和完善一套科学可行的减排机制和标准；要引导广大群众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

    当然，李伟也表示，污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。特别要关注在污染防治攻坚战的实施过程当中，有一些措施可能会对一些特定群体和少数企业产生短时间的影响，所以为了保障民生，要维护社会稳定，对这部分特殊群体和企业要做好生活保障以及其他方面的工作。

    在被问及“蓝天保卫战”的进展如何时，刘炳江给大家报告了一笔“账”：去年一年来，化解钢铁产能3000多万吨，全国8.1亿千瓦的燃煤机组基本达到了天然气的排放水平，建成了世界上最大的清洁煤发电基地，淘汰了1.3万台工业炉窑，全国的煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%，达到了59%，而且关掉了2.3万台的燃煤小锅炉。

    打赢“蓝天保卫战”，“我们有法子、有办法”，刘炳江表示。这些成绩的取得更加坚定了我们的信念，“朋友圈”里晒的蓝天越来越多，百姓切实的获得感越来越强。刘炳江介绍，这背后的底气是两千多名全国一流的大气、气象等科学家，是近6亿元的基金支持。“科学治霾、精准施策，我们是有信心的。”刘炳江表示。

    （本报记者 俞海萍）