坚持底线思维 防范化解重大风险

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，坚持底线思维，增强忧患意识，高度重视防范化解重大风险，在治国理政新实践中提高党在新时代防范化解重大风险能力，有力地保证了党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，积累了丰富的经验。

提高党在新时代防范化解重大风险能力意义重大

    中国特色社会主义进入新时代，党的执政能力也要适应和引领新时代。新时代多种趋势并存、多种可能同在、多种矛盾交织。实现伟大梦想是不懈奋斗目标，防控重大风险也是应有之义，这就要求党在新时代担负起双重使命。

    光明前景与风险挑战同时并存。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标，中国特色社会主义呈现出前所未有的美好未来和光明前景。同时，我们党清醒地认识到，我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，都使得风险隐患增多、风险挑战加大、重大风险潜藏。应承认两种趋势的共存关系，并且此消彼长，前途光明、道路曲折。未来前景取决于党和人民的共同奋斗，取决于党的创造能力和防控能力。

    实现奋斗目标与防范化解重大风险相辅相成。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务，是新时代党和人民的奋斗目标。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦。必须在努力实现奋斗目标的同时，将防控重大风险作为保障性目标、战略性任务同时提出，实现奋斗目标不忘防控重大风险，以防控重大风险保证实现奋斗目标。防控重大风险不能脱离实现奋斗目标，必须紧紧围绕实现奋斗目标来部署和推动。党的十九大把防范化解重大风险作为全面建成小康社会三大攻坚战之首，保证了决胜全面建成小康社会成功在望，社会大局保持稳定。

    提高党的执政能力与提高防控风险能力相互支持。实现奋斗目标是在党的领导下进行的，党的领导效果，很大程度上取决于党的执政能力。在新时代，防控风险能力对于党的执政能力更加重要，提高党的执政能力必须更加注重提高防控风险能力，提高防控风险能力必须更加自觉地纳入提高党的执政能力之中，使之相得益彰。

防范化解重大风险是底线思维的集中体现

    “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。党的十八大以来，习近平总书记突出强调底线思维，防范化解重大风险是底线思维的集中体现。面对新形势下各个领域的重大风险，全面提高党在新时代防控风险能力，关系到社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务能否完成，关系到新时代中国特色社会主义能否长治久安，关系到党能否长期执政。

    充分认识新时代重大风险的性质特点。新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程。现代社会，风险本身就更具复杂性、多样性、突变性、不确定性，既有小概率的难以预测的“黑天鹅”事件，也有大概率的可以预测的“灰犀牛”事件，对防范化解重大风险带来新的课题和严峻挑战。

    充分认识防控重大风险能力的更高要求。习近平总书记明确提出的“三个既要，三个也要”就是对全党提出的有效防控重大风险的基本要求。要把“抗洪”和“防洪”、“灭火”和“防火”、治标和治本统一起来，努力占据防控重大风险的主动和有利地位。

    充分认识防控风险能力不足的危害后果。新形势下，党面临的“四大考验”内含着防控风险的考验，面临的“四种危险”包含着防控风险能力不足的危险。风险是安全的隐患，防控风险能力是安全的保证。防控重大风险能力不足，本身就成为国家安全的重大隐患。坚持总体国家安全观，就必须全面提高防范化解重大风险能力，保证人民安全、政治安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全等。

在防范化解重大风险和全面推进伟大事业中提高防控能力

    党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新年伊始，党中央部署着力防范化解重大风险，表明了全面推进伟大事业与防范化解重大风险的一体化，二者是同一个目的、同一个实践、同一个过程。

    全面提高防范化解各个领域重大风险的能力水平。防控重大风险首先就是要提高防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的能力。同时，特别要防止各领域风险连锁联动，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。

    深入把握防范化解重大风险的内在规律。要在全面掌握风险成因中防控风险。对风险成因的认识越为全面准确，防控风险就越为自觉主动。要在有效化解风险振荡中防控风险。防控风险，不仅要求平息大的动荡，而且要求遏制于萌芽状态。要在及时中止风险演化中防控风险。通过完善风险防控机制，主动作为，中止风险的演化，或是改变风险的路径，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险。

    勇于担当防范化解重大风险的领导责任。领导干部要加强理论修养，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。领导干部要具有充沛顽强的斗争精神，敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，应对好每一场重大风险挑战。

    努力实现防范化解重大风险与全面推进伟大事业的良性转化。防范化解重大风险，保证总体国家安全，是为推进伟大事业、实现奋斗目标提供可靠保证。全面推进伟大事业，是防范化解重大风险的治本之策，是以积极性的建设和发展来防控各种风险。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，运用社会历史发展的基本逻辑，反映全面建设社会主义现代化国家的内在要求，着力解决我国社会新的主要矛盾，营造向新向好向上的全面发展态势，是实现伟大梦想的固本之道、破障之道、兴旺之道。

    （作者：教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，执笔：天津大学马克思主义学院院长颜晓峰）