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孩子们沉浸在自己的世界里。室外，他们做自己的搬运工，搭自己的路桥；室内，涂涂画画，或切割，或揉搓，期待自己的大作。
这是济南历下区景城幼儿园，一座建在小区里的现代化幼儿园。让人羡慕的不仅仅是幼儿园的设施，更是这里让人惊掉下巴的价格：孩子们只需交一天17元的餐费，其他费用一律全免。
早已听惯了上千元，甚至上万元的幼儿园收费价格，这个价格真的是低到不能再低了。一路在山东采访，从济南到淄博，从城市到乡村，从公办园到普惠民办园到农村园，价格都基本如此。在淄博市高新区傅山幼儿园，更得益于傅山村强大的经济支撑，幼儿园对村民们免费。
“目前，淄博全市空余学位1.3万个，今年新增学位1.7万个，能充分满足适龄幼儿的入园需求。”底气十足的话语让人们看到这里的学前教育步入了更加充裕、更加普惠、更加优质的新阶段。
价格如何降下来——政府主导，建立学前教育财政投入保障机制
“全区民生幸福工程的起点”这是山东淄博高新区理解学前教育之于人民群众的关系。采访中，“补贴”成为高频词：生均公用经费财政拨款、生均经费补助标准、学前补贴、农村园建设补贴、考核定补、创优定补、督导奖补、定向资助、对普惠性民办园补助……政策实施初期，公办性质幼儿园收费在60元/生/月左右，70%民办幼儿园收费150元/生/月左右，普惠性民办幼儿园收费400~540元/生/月间。
2018年，山东又将省级学前专项资金提高到3.9亿元，加大市、县学前教育投入力度，制定公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生补助标准，每生每年不低于710元。5月，山东省政府办公厅印发《关于加快学前教育改革发展的意见》，明确提出，将学前教育工作成效纳入经济社会发展综合考核，强均化各级政府主体责任。考核什么？各区县推进幼儿园建设完成情况、学前教育普惠率达标情况、无证幼儿园整治目标任务完成情况、落实生均公用经费财政拨款情况、财政性学前教育经费投入情况。
对区县考核，有效提高了区县政府对学前教育的重视程度。投入有比例、拨款有标准、资助有制度，财政保障不再是一纸空文。“济南普惠性学前教育资源覆盖率为79.68%，53.12%的幼儿在公办园就读，群众入园需求基本满足。”济南市教育局副局长任泽焕告诉记者。
普惠园如何多起来——建设与整治同步，提升与扶持并举，扩增资源总量
唯有公益普惠，才是满足人民对学前教育需求的重要之法。解决入园难，如何扩增资源总量，特别是普惠园性幼儿园数量？山东的思路是建设与整治，提升与扶持同步协调发展。
“楼盘建设到哪里，教育设施就规划到哪里。”教育部门被纳入城乡规划委员会和国有建设用地使用权招拍挂工作领导小组，在教育设施、土地招拍挂方案论证中赋予教育部门否决权。同时，在教育设施规划、建设用地招拍挂、商品房建设手续办理、预售许可、竣工综合验收等环节设置卡口，做到同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用，确保幼儿园公益普惠性质。
对未规划幼儿园、规划幼儿园不足、建设不到位、移交不到位、使用不到位的如何处置？启动城镇居住区配套幼儿园专项整治。成立由市政府领导任组长，教育、住建、规划、公安、编办、城管等部门负责人参加的领导小组，按照“一园一案”原则进行整治。
一方面是建设与整治，一方面是提升与扶持。农村幼儿园建设与提升工程、民办幼儿园发展工程、普惠民办幼儿园扶持计划，“优质园＋”办园模式同步进行，补齐学前教育“短板”。目前，山东普惠性民办园占民办园总数的48.8%。
质量如何提上去——核定编制，加强管理
稳定、高素质的教师队伍需要健全教师的待遇保障机制。如何破题？
“利用购买服务的方式提高非公办教师工资待遇。”淄博市教育局副局长唐勋说，“对非公办幼儿教师进行考核认定后，将会分级列入政府购买服务范围。”这样，既解决了及时补充教职工的问题，又解决公办园非在编教师待遇问题。
通过核定编制，提高教师培养层次，是解决制约学前教育发展瓶颈最根本的解决之道。“长期以来，因为没有建立起实体机构，幼师编制无法核定，有关政策措施不能有效落实。”山东省教育厅巡视员张志勇说，这就需要核定机构编制，核定人员编制。预计将有1700多所公办幼儿园新纳入机构编制管理，通过挖掘现有编制资源，新核增编制6000余名。编制总量无法满足的地区，探索实行人员控制总量备案管理。
在淄博上城名府幼儿园、在淄博实验幼儿园、在济南佳乐幼儿园、在济南景城幼儿园……在不同的幼儿园，我们看到相似的场景：爱，让孩子们在充满创意、快乐的活动中悄然成长；爱，让教师找到自己的舞台；爱，让家园沟通更顺畅。
（本报记者 靳晓燕）
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