云南：保护优先 绿色发展

    2018年12月23日上午，蓝天暖阳下，滇中高原明珠——抚仙湖，碧波荡漾，湖水清清，一群来自四川的女游客一边在湖畔摆出各种姿势拍照留念，一边情不自禁地赞叹：“太美了，太美了！”

深植理念，筑牢国家西南生态安全屏障

    今年54岁的云南玉溪市澄江县禄充村渔民胡天国此时也站在湖边，指着一旁废弃的捕捞工具向记者回忆起了往事。胡天国14岁就跟着父亲学捕鱼，最多一天能够用水车捕捞抗浪鱼100多公斤。如今他早已改行开起了家庭旅馆，仅这一项每年就能挣10多万元。他说：“为了子孙后代，为了人民的幸福，政府下大力保护抚仙湖，做得对，村民们都能够理解，大家都非常支持。”

    抚仙湖是我国最深的淡水湖，也是云南九大高原湖泊之一，由于保护得力，目前依旧保持着一类水的水质。在澄江县，近年来开展了一系列保护抚仙湖的措施，全面启动了保卫抚仙湖“百日攻坚雷霆行动”和抚仙湖综合保护治理三年行动计划。目前，澄江县办结中央环保督察转办件27件，完成90件环保违规项目清理整改；完成了22家中央和省、市、县属企事业单位退出抚仙湖一级保护区工作，拆除建筑面积14.3万平方米；关停搬迁砂石料场、砖厂、水泥粉磨站30多个；退出养殖业36户；推广测土配方施肥70万亩，拆除塑料大棚4150亩；细化明确了103条入湖河道三级河长。同时，实现省级生态乡镇全覆盖，国家生态文明建设示范县创建工作全面启动。

    “党的十八大以来，我们牢记习近平总书记的嘱托，紧扣‘努力成为我国生态文明建设排头兵’的战略定位，以建设中国最美丽省份为目标，将生态环境保护工作融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力抓好以九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复等8大标志性工程，深入开展城乡人居环境提升行动，不断深化生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设和环境保护不断取得新的进展，绿色发展和生态文明理念深植云岭大地，筑牢国家西南生态安全屏障的责任深入人心。”云南省委书记陈豪说。

守护净土，立法与合作并举推动发展

    位于长江上游的云南省，金沙江干流在滇境内长达1560公里，是长江上游重要的生态安全屏障，在推动长江经济带保护与发展中的地位举足轻重。

    在积极推进长江经济带发展中，云南把“共抓大保护、不搞大开发”重大战略思想运用到全省生态文明建设全过程、各领域。为了对接《长江经济带发展规划纲要》，云南制定了《长江经济带发展云南实施规划》，完成了生态保护红线划定方案，出台国土资源管理、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等一批重要改革方案，实现国家公园管理体制地方立法。

    苍山脚下洱海之滨，保护洱海的行动正在向纵深发展。2017年，大理市牢记习近平总书记要保护好洱海的嘱托，开启了洱海保护治理“七大行动”，全面打响洱海保护治理攻坚战，通过一系列洱海保护治理措施的实施，取得了阶段性成效。2018年，又制定了《大理市洱海生态环境保护“三线”划定方案》（蓝线为洱海湖区界线、绿线为洱海湖滨带保护界线、红线为洱海水生态保护区核心区界线），截至2018年12月28日，评估工作已经全面完成，1806户生态搬迁户已全部签订搬迁协议。

    迪庆藏族自治州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，为守护好“世界的香格里拉”这一方净土，实施了“蓝天行动”“青山行动”“绿水工程”等，努力建设全国藏区生态文明排头兵，让绿色生态成为香格里拉永远的标签。普洱市率先在全国推行绿色经济考评制度，景东等县也编制了自然资源资产负债表大力推进生态环境治理。

    可喜的是，在长江经济带生态修复和环境保护上，云南并不回避存在的问题。狠抓中央环境保护督察反馈问题的整改落实，严格实行生态文明建设党政同责、一岗双责。全省河湖库渠实现省、州、县、乡、村五级河（湖）长制全覆盖，九大高原湖泊保护治理项目完成投资63亿元。扎实推进金沙江沿江两岸天然林保护、退耕还林、森林抚育、防护林建设、石漠化治理、生物多样性保护、生态效益补偿等重点生态工程，流域7州（市）森林覆盖率达56.7%，拥有自然保护区52个、面积66.6万公顷，局部地区生态恶化的趋势得到有效遏制。

    2017年全省主要河流国控、省控监测断面水质优良率82.6%，长江等六大水系的主要出境、跨界河流断面水质达标率100%，力保碧水清流出云南。

华丽转身，探索美丽生态与脱贫增收的新路

    位于云南省东南部的红河州开远市，因煤而兴，是典型的资源型老工业城市，曾是省里重要的能源、化工和建材基地，历史上一度成为远近闻名的“灰城”“臭城”。开远市以供给侧结构性改革为引擎，投资10.7亿元、半年时间建成热电汽循环利用产业园，实现年产值10亿元以上；建设高效现代农业园，打造美丽乡村综合体；划定生态保护红线，投入巨额资金，狠抓水污染和大气污染防治，实现了“从一煤独大到多元支撑、黑色经济到绿色发展、污染之城到生态新城”的华丽转身，逐步闯出了一条产业生态化、生态产业化的经济转型之路。

    普洱市的西盟县按照云南省委、省政府提出打好绿色发展“三张牌”和“八大产业”发展方向，依托良好的自然资源禀赋和产业发展基础，把生态建设与贫困群众脱贫致富有机结合，狠抓绿色生态产业发展，探索以橡胶、茶叶、甘蔗、畜牧、旅游文化为主导产业，不断培育壮大米荞、咖啡蜂蜜等产业为辅的“5+X”绿色产业发展方向，绿色产业年产值达到12.47亿元，直接带动7.47万群众通过发展绿色生态产业实现增收。

    地处滇西北滇藏接合部西部、毗邻缅甸的怒江州贡山独龙族怒族自治县，境内居住有独龙族、怒族、藏族、傈僳族等20多个少数民族，属国家级贫困县和云南省深度贫困县之一，国土总面积中70%为“三江并流”世界自然遗产核心区。脱贫攻坚战打响以来，贡山县委和县政府全面聚焦2019年如期脱贫摘帽目标，强化生态保护，发展生态产业，实施生态补偿，在县域内全面禁止中小水电开发、挖山采石和小矿山滥采开发等活动，全面禁止污染、高耗能工业企业，严格落实河长制，全面停止对天然林的商品性采伐，大力推行“以电代柴”，向农户推广发放家用电器，大幅减少薪炭材消耗量，开展怒江、独龙冮流域生态修复，推进陡坡地生态治理，将自然保护区的大部分纳入天然林管护区进行管护，对坡度在25度以上的耕地全部退耕还林，探索出了一条既要生态美又要群众脱贫的新路子。

    如今，通过全力实施蓝天、碧水、净土、国土绿化和城乡人居环境提升行动，坚决保护云南的绿水青山、蓝天白云、良田沃土，全省森林覆盖率达到60%，林地面积、森林面积、森林蓄积等3项指标均位居全国第2位。2017年，云南生态保护指数位居全国第2位，环境质量指数居第5位，州（市）级以上城市空气质量平均优良天数比率为98.2%、居全国第1位。

    （本报记者 任维东）